助推全市经济高质量发展

省全面深化商事制度改革三年行动计划是对进一步深化“放管服”改革、转变政府职能、加快完善社会主义市场经济体制的重要举措，从战略高度打造市场化、法治化、国际化营商环境。市市场监管部门作为我市牵头单位，在做好行动计划组织实施工作的同时，积极推动改革任务落实。

过去一年，市市场监管局全面贯彻落实中央和省、市关于市场监管工作的决策部署，持续深化改革，完善市场监管机制，强化监管执法效能，全力防控疫情，全方位筑牢市场安全底线，市场监管各项工作取得新成绩。

一是市场安全形势总体稳中向好。强化农贸市场和进口冷链食品疫情防控工作，进口冷链食品疫情防控“首站拦截”作用得到有效发挥。严抓食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管，未发生系统性区域性安全事故。突出抓好民生实事，食品、食用农产品抽检任务完成率119.19%、104.91%，在产的5个国家基本药物制剂品种抽检率达100%；强化化妆品专项整治，初步取得成效，得到省市场监管局的肯定；创新监管模式，在全市单位食堂推广“智能化餐厅”新模式，将制止餐饮浪费工作落到实处。2021年，我市电梯确权率和保险率达100%。

二是“放管服”改革取得新进展。深化商事登记制度改革，推动“证照分离”改革全覆盖，实行市场主体省内迁移通办，上线启用“政银通”企业开办智能服务一体机，我市企业开办实现“线上一网办、线下一窗办”，办理时限实现1个工作日办结。

三是质量强市建设稳步推进。高规格召开2021年全市质量大会，组织第二届河源市政府质量奖评选，夯实质量基础设施建设，省新型显示器件产业计量检测中心建设稳步推进。河源国家高新区获批国家级消费品标准化试点项目，新制定地方标准9个，新创建省级标准化试点3个，新建成省级农业标准化示范区2个，新增“圳品”品牌称号产品4个。

四是知识产权为高质量发展提供强劲动力。我市企业2项发明专利获得第22届“中国专利优秀奖”，2家企业获评广东省知识产权示范企业，指导各县区建立商标培育指导站，在全市各县区设立知识产权维权援助工作站，建成全市知识产权维权援助“一张网”。指导成立我市第一家专业性知识产权纠纷人民调解组织——河源市知识产权纠纷人民调解委员会，建立知识产权纠纷诉调对接工作机制。发明专利授权量同比增长69.05%；全市知识产权质押融资登记金额2.94亿元、同比增长226.76%，实现我市商标专用权质押融资零的突破。

五是市场监管基础不断夯实。组织开展重点领域政策措施抽查和涉企收费治理，建立部门间联席会议，牵头开展反不正当竞争、“双打”、“网剑行动”，稳步推进“双随机、一公开”监管工作，2020年我市企业年报公示工作位列全省第一名,获省市场监管局通报表扬。突出民生领域重点广告监管，全市105个农贸市场纳入综合治理，2021年新完成农贸市场升级改造3个，目前已完成37个。

今年，我市已出台有针对性的政策措施，构建起全市统筹、全域协同、全链条衔接的改革生态和工作格局，确保市场主体充分享受改革红利，助推经济高质量发展。

深化商事制度改革

深入推进“证照分离”

深化市场主体登记制度改革，优化企业名称自主申报服务，进一步放宽住所或者主要经营场所限制，全面实施经营范围规范化登记，进一步完善简易注销登记，扩大适用范围、压缩公示时间，便捷中小微企业市场退出。深化登记注册便利化规范化改革。持续优化企业开办各项服务，对标最好最优，减环节、压时限、降成本，全面推动市场主体登记标准化、规范化。

全面推动“证照分离”全覆盖在我市落实落地。瞄准关键环节和堵点痛点，加强涉企许可制度改革，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，助推市场准入准营同步提速。

持续强化信用监管

推进要素市场改革

做好2021年度市场主体年报工作，充分发挥信用监管基础性作用。持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，强化部门联合及抽查结果归集、运用，实现全流程整合；加强重点领域、重点行业的信用风险分类监管，依法依规落实严重违法失信名单管理、行政处罚信息公示及信用修复制度，实施信用联合奖惩，推进协同监管。

推动要素市场运行机制改革及监管工作。开展专题调研，开展滥用行政权力线索排查和公平竞争审查专项核查工作。推进现代社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制。

加强药品监管改革

不断提高服务效能

创新“两品一械”跨县区监管模式，开展跨县区药品GMP符合性检查和监督检查。创新快筛技术抽检监管模式，以药品、化妆品快筛技术为基础，培训快筛抽检队伍，建立“快筛+抽检+监管”模式，切实有效排查流通市场质量安全风险隐患。探索建立药品监管队伍建设和培训长效机制，系统性提高队伍综合素质。

推动落实好各项减税降费政策措施，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。建立个体工商户发展部门间联席会议机制。加强党对个体私营企业的领导，推动个体私营经济党建与市场监管业务全面融合。

（本报记者 张伟燕 通讯员 张奕聪 戴小茜）