大力开垦撂荒耕地让农村土地重现生机

去年7月，江东新区临江镇胜利村3号图斑面积150.14亩的撂荒耕地建立起撂荒耕地复耕复种长效机制，由胜利村村委会与河源市美丽乡创农业发展有限公司（以下简称第三方）合作投资种植玉米，按照村委会占51%，第三方占49%的占股比例进行合作管理。这是临江镇整治撂荒耕地，激活闲置荒地的缩影。

　　据了解，为响应国家粮食安全战略，贯彻落实中央、省、市、江东新区关于保护粮食安全的要求,切实做好粮食生产和解决撂荒耕地问题，临江镇勇担粮食安全政治责任，打好一系列组合拳，全面打响农村撂荒耕地整治和复耕复种攻坚战，撂荒耕地变“黄金田”，重新迎来发展新机遇。胜利村撂荒耕地由村委会统一组织引导农户进行土地流转，流转后的土地由第三方公司统一和农户签订土地流转合同，并由村委会和第三方共同协商管理，撂荒耕地种植收益根据双方占股比例按股分红。撂荒图斑土地流转首次租期为5年，前三年免租，第4年和第5年每年每亩300元。去年，该图斑全部种植甜玉米，共投入资金45万元。截至去年8月，临江镇撂荒耕地已复垦面积1646.55亩，占任务的96.43%；复耕复种面积1032.04亩，占任务的60.44%。

　　去年，临江镇成立撂荒耕地整治和复耕复种工作领导小组，各村切实担负起撂荒整治的主体责任。通过制定工作方案，挂图作战，倒排计划，对每块撂荒耕地逐一标明所属户主姓名和图斑号，严格落实网格化管理模式，建立了镇牵头、村主体、户代表三级网格员分片包段的工作机制。临江镇因地制宜采取“代耕+委托+流转”的方式抓好荒田复耕，对生产条件较好且比较零散的耕地督促农户或者村小组委托村内其他人员复耕；对相对集中连片的撂荒耕地，引导种植大户、合作社、家庭农场开展代耕代种、联耕联种；对撂荒较久，地力降低，复耕难度较大的耕地，与撂荒耕地户主规范建立流转手续，引入龙头企业等新型农业经营主体进行复耕，并且在流转合同中明确要求禁止耕地非农化、非粮化行为，做到“农户复耕一批、代耕代种一批、土地流转一批”。

　　接下来，临江镇将加快土地流转，预防耕地撂荒。推进规模经营，限制耕地撂荒，大力培育农民专业合作组织、专业大户、农业企业等市场主体，出台激励政策，鼓励这些市场主体积极接纳农户流出的土地进行规模化种植，提高土地产出效益。积极引导外出务工和无力耕种的农户以土地股份合作方式，参与业主经营，将土地经营权、使用权作为生产要素，使土地变资产，经营权股权化，用土地作为资产或资本，参与业主经营，按照市场规律参与竞争，优化资源配置，实现农业生产规模化、集约化。（本报记者 张平）