以绿美生态建设“关键一子” 激活绿色崛起“一池春水”

■陈英杰

生态兴则文明兴，绿美强则崛起强。绿美生态建设是河源践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践，是推动绿色崛起、实现高质量发展的必由之路。全面开启“十五五”新征程，河源需聚焦制度改革、绿色转型、城乡美化、价值转化、环境治理五大维度，以绿美生态建设全方位赋能绿色崛起，奋力走出一条生态优、产业强、百姓富的具有河源特色的现代化之路。

一、深化体制改革，筑牢绿美生态建设制度基石

制度优势是绿美生态建设的根本保障。深化生态文明体制改革，是驱动河源绿色崛起迈向新高度的坚实基石。

严守法治硬约束。法治是生态保护的底线。全面施行《河源市新丰江水库水质保护条例》，细化跨区域协同执法机制，深化东江流域生态环境司法协作，打破行政壁垒，打造“共抓大保护”的法治样板。以法治引领制度转型，稳妥推动能耗双控向碳排放双控转变，深化特色碳足迹管理体系应用，构建权责清晰、监管有力的刚性约束体系。

夯实产权硬支撑。聚焦自然资源资产产权制度改革，完善生态产品调查监测与价值评价体系，常态化开展GEP核算，精准摸清全市“生态家底”。通过确权登记、价值量化等方式，有效破解生态资源“值多少”的量化难题，为后续进入市场流通奠定坚实的制度与数据基础。

下好系统一盘棋。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学编制并严格实施生态修复规划，打通碎片化治理堵点。严格执行生态环境损害赔偿制度，强化“损害担责、修复尽责”导向。压实“党政同责、一岗双责”责任链条，创新市场化、多元化生态补偿机制，构建政府主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代化环境治理体系。

二、加快绿色转型，激活绿美生态建设内生动力

绿色转型是绿美生态建设的核心路径。河源需立足生态禀赋，严格落实主体功能区战略，严守“三区三线”，推动经济社会发展全面绿色转型。

构建绿色产业体系。严把产业准入关，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。同时，大力发展水经济、新能源等新兴产业，纵深推进传统产业绿色化改造，聚焦新材料、电子信息等主导产业，实施节能降碳技改，推广清洁生产，淘汰落后产能，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，打造大湾区绿色制造示范基地。

优化能源交通结构。依托水资源优势，统筹推进“水风光储”一体化开发，建设大湾区重要的清洁电力供应基地，大幅提升非化石能源占比。深化交通结构转型，重点完善县、镇、村三级物流体系与城乡充电基础设施，全面推广新能源车辆，从源头重塑绿色低碳运输格局。

倡导绿色生活方式。深入开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，强化生态文明宣传教育，引导市民践行简约适度、循环利用的生活理念，养成绿色低碳习惯，让绿色生活蔚然成风。

三、全域城乡美化，提升绿美生态建设颜值底色

城乡绿化美化是绿美生态建设的直观体现。河源需全域推进绿化美化，打造宜居宜业宜游的绿美家园。

实施森林质量精准提升。科学推进抚育经营与林分改造，优先培育乡土阔叶树种，全面提升森林生态功能与碳汇潜力。高标准建设国家储备林，构建连通的大型生态斑块与廊道，增强生态系统完整性，筑牢粤北生态安全屏障。

提质宜居宜业绿美空间。深入开展“河力绿美”县镇村绿化行动，将绿美乡村建设全链条融入“百千万工程”。引导村民利用四旁五地，推动“植绿”向“造景”转变，大力发展庭院经济，打造一批推窗见绿、出门见景的特色示范村。实施古树名木与古村落协同保护，留住客家乡愁记忆。

激发全民爱绿植绿热情。深化“我在万绿湖有棵树”品牌，推行“认种+文旅”模式，升级“云认养”平台，实时推送生长影像，增强互动体验，让市民“种树即获游”。面向大湾区拓展“企业林”“亲子林”，举办线下庆典，营造“同饮一江水、共建绿美林”氛围，让爱绿植绿成为新风尚。

四、拓宽转化路径，实现绿美生态建设效益双赢

生态价值转化是绿美生态建设的核心目标。河源需完善生态产品价值实现机制，探索多元化转化路径，真正让绿水青山变成金山银山。

做强生态富民大产业。深化集体林权制度改革，畅通林权流转渠道，吸引资本、技术进山入林。规模化、标准化发展油茶、竹子、中药材等特色产业，推动精深加工和品牌建设，让绿水青山成为百姓致富的幸福靠山。

创新市场交易新机制。重点攻坚林业碳汇开发与水权交易试点，主动对接全国碳排放权市场，深化碳普惠制实践。探索建立多元化生态补偿机制，推动生态权益从“账面数字”变为“真金白银”，让好山好水产生实实在在的经济价值。

打造文旅融合金招牌。高水平规划建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，依托万绿湖5A级旅游景区金字招牌，大力发展生态旅游、自然教育、休闲度假等新业态。整合全市优质生态产品，聚力打造“万绿河源”区域公用品牌，将河源打造成为大湾区优质生态旅游目的地和康养胜地。

五、强化系统治理，夯实绿美生态建设生态本底

生态环境治理是绿美生态建设的底线要求。河源需推动环境治理从“污染防治”向“美丽建设”全面升级，巩固深化蓝天、碧水、净土保卫战成果，全域提升生态环境品质。

全力守护一江碧水。严格落实河湖长制，强化新丰江水库、枫树坝水库等饮用水水源地保护。全域推进美丽河湖建设，补齐城乡污水收集处理设施短板，加强入河排污口规范化管理，保障国考省考断面水质稳定达标。

持续保卫蓝天白云。强化多污染物协同与区域联防联控，深化工业、移动及面源综合整治。优化运输结构，推广新能源车，严控扬尘与挥发性有机物。完善监测预警机制，推动空气质量持续向好。

切实保障土壤环境安全。深化土壤污染源头防控与水土协同治理，确保持续稳定利用耕地安全。提速“无废城市”细胞建设，重点提升畜禽粪污及一般固废资源化利用率。积极探索“修复+开发”模式，推进历史遗留矿山综合治理。

提升治理现代化水平。织密水陆统筹的天空地一体化监测网络，运用大数据、物联网等科技手段提升智慧监管能力。强化生态环境执法司法联动，严厉打击环境违法行为，以最优生态环境支撑绿色崛起。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“十五五”时期，河源将坚定不移以习近平生态文明思想为指引，牢牢把握绿色崛起核心目标，以绿美生态建设为抓手，深化拓展、久久为功，加速将生态优势转化为发展胜势，奋力谱写人与自然和谐共生的中国式现代化河源实践新篇章。

（此文是2025年河源市哲学社会科学规划项目研究成果；作者单位：中共河源市委党校）