强化创新平台建设 推动河源产业高质量发展

■黄夏

党的二十大报告提出，完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。今年4月，习近平总书记到广东视察时强调，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。要深入实施创新驱动发展战略，加强区域创新体系建设，进一步提升自主创新能力，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展。省委十三届三次全会报告指出，要把科技创新作为重中之重，要一体推进科技强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破。

随着“中国制造2025”的大力实施，河源如果能抢抓新发展机遇，在新一轮工业革命中占领先机，通过创新平台的建设带动城市工业体系更新，实现产业链、创新链双向循环，促进形成现代城市化、深度工业化的经济体系，可以大大提升未来城市的整体竞争力。

创新平台是国家战略科技力量的重要组成部分和优质创新资源的主要承载机构，能最大限度地攻关技术、最具效率地扩散创新、最大力度地支撑产业，是推动产业高质量发展的有效载体和加速器。近年来，河源大力推进创新平台建设，加快创新资源集聚，帮助企业解决发展中遇到的技术、人才瓶颈，支撑全市产业高质量发展。目前，我市建设省实验室分中心1家，省重点实验室2家，市级重点实验室有12家（含1家已认定省级）；省属国家级重大创新平台分支机构3家，校地合作共建平台5家（其中含1家国家重大创新平台分支机构“鹏城云网河源节点”），实现河源创新平台从无到有、从少到多、从虚到实的历史性跨越。市委八届六次全会强调，紧扣高质量发展首要任务，要坚持制造业当家、产业兴市。为更好推动产业高质量发展，需要进一步强化创新平台建设。

一、坚持系统观念，推动创新平台统筹协调发展

目前河源全市的创新平台主要落户在创新资源密集、原始创新能力较强的地区，存在数量不足、空间发展不均衡、产业分布不均衡等问题。一是要推动提升创新平台数量，支持更多国家级创新平台在河源设立分院，积极争取国内一流高校与河源合作共建重点实验室和研发平台，显著提升河源高水平创新平台的能级，围绕战略性新兴产业领域的原始创新和关键技术突破需求，加强对高水平创新平台的定向培育。二是要统筹城乡区域协调发展，合理引导创新资源密集型区域向其他县区进行产业疏解，积极承接产业转移，围绕主导产业和优势产业创建国家级、省级、市级创新平台。三是要明确各类科技创新平台定位，形成差异化发展格局，避免重复建设与同质现象，围绕关键共性技术整合一批市级科技创新平台，解决区域产业发展“卡脖子”问题。

二、坚持开放创新，打造产业创新应用发展联盟

创新平台的主要功能是通过技术、设备、资源共建共享提高科技资源使用效率。目前绝大多数科技创新平台没有通过市场化运作方式实现各类创新资源的共享，开放共享协同创新的局面尚未形成。为此，要进一步加强全市创新平台建设与运行管理，打造产业创新应用发展联盟。一是重点加强产业链上中下游交流，推进科研创新与产业需求双向对接，深度解决科技创新信息不对称、成果利用率低的问题，促进产业链与创新链深度融合。二是提高资源协同配置水平，开展广泛合作交流，提升对产业链的整合能力，不断探索适合本地特点的联盟合作运营形式，实现可持续发展。三是营造创新创业生态，通过联盟持续运行积累大量创新载体、研发成果和技术转移等海量信息，形成数据库，实现创新资源共享共用。

三、坚持人尽其才，打造创新人才高地

目前河源各创新平台科技人才总量及结构与实际发展需求存在较大差距，高层次人才和高科技研发人才尤为紧缺，河源面临本地人才外流、缺乏完善留人机制等问题。一是完善人才分类评价体系，将基础研究和技术评价分家，通过增加函评比例等方式，切实解决“专家不专业”的问题。二是优化现有创新平台相关人才结构，吸引具有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职，建立企业与高等学校、科研院所人才联合聘用机制，培育壮大创新人才队伍。三是梯度培养本土创新人才，优化交流制度，不同创新平台内的人才可以根据实际需要按照规定交流岗位，提升学术交流融合水平。

四、坚持问题导向，完善平台运行管理机制

目前创新平台总体呈现“重挂牌、轻建设”的局面，各级各类平台分头建设，各主管部门未能实现统一设计和布局，监管考核方面有待加强，未能深度融合产业发展。一是要加快管理观念由“重建轻管”向“建管并重”转变，制定完善的规章制度和切实可行的管理运行机制，成立专门议事协调机构，从根本上改变布局分散、定位模糊及重叠问题。二是要加强现有创新政策的落地落实，实行多部门联动，加强动态分析，实时掌握辖区内企业研究开发项目资金投入情况及经济效益，量身定制引导创新决策，提升政府管理精细度。三是要通过链接金融资源，引导社会资本加大对创新企业和科技成果转化项目的支持力度，为科创企业成长保驾护航。并针对平台建设专项资金使用，建立全过程的管理办法与问责机制，使其真正成为提升科技创新能力以及成果培育转化的孵化器，助推河源产业高质量发展。

（作者单位：中共河源市委党校）