发挥基层人大代表作用推动乡村振兴

■包丽芳

乡村振兴是一项系统工程，要实现乡村振兴战略的总要求，抓好抓实各项工作，必须紧紧依靠人民群众。群众是实施乡村振兴战略的主力军。基层人大代表来源于群众，直接联系群众，是群众的代言人、领头羊，发挥好基层人大代表的主观能动性，对推进实施乡村振兴战略有着极其重要的作用。本文将从以下两个方面探讨加强县乡人大工作，发挥基层人大代表在实施乡村振兴战略中的积极作用。

一、选好代表，用好代表，引领当地群众共同致富

一要加强宣传。县乡人大在换届选举、物色人大代表时，要真正发挥人民群众当家做主的主人翁精神，广泛宣传人民代表大会制度的优越性和重要意义，让广大人民群众认识到选举人大代表是替他们自己选代言人，从而选出政治立场坚定、有能力、有魄力、有执行力、勤思考、善学习、懂谋划的明白人、带头人。二要把好资格审查关。县人大常委会要把好代表资格审查关，将基层人大代表的名额按法定程序分配到乡镇，由镇、村人民群众推荐候选人，杜绝通过打招呼、找关系、送人情、帮熟人等形式划定候选人，领导干部作为人大代表候选人，必须要向选民介绍候选人情况。对代表候选人要进行严格的资格审查，杜绝选出思想不纯、利欲熏心、拉帮结派、违法违纪的人当人大代表。三要选出高素质的人大代表。县乡人大在物色、推荐人大代表人选时，要注重候选人的综合素质，既要考察候选人的政治素质，也要考虑候选人的文化素质，要保证选出的人大代表能代表一方百姓建言献策、有效履职。在实施乡村振兴战略过程中，人民群众有好建议好点子，通过人大代表向上级建言献策。党委、政府在实施乡村振兴战略中的各项决策也可通过基层人大代表向广大人民群众宣传解析，让民众了解、接受、自觉参与到乡村振兴中来，成为实施乡村振兴的主力军。

基层人大代表来自一线，是劳动人民的代言人。县乡人大要充分调动基层人大代表的主观能动性，激励基层代表主动作为，全身心投入到乡村振兴建设中来，走出一条符合当地实际的发展道路。首先基层人大代表要有想法、有行动、有创业致富能力，引领当地群众共同致富。

发挥县乡基层人大代表的桥梁纽带作用。充分发挥基层人大代表直接联系群众的优势，让基层人大代表去做群众的思想工作，往往更有效。例如群众对乡村振兴建设项目有不理解等问题，也能通过基层人大代表收集反馈，提交人大组织向党委政府反映，有利于各项工作开展。发挥县乡人大代表的先锋模范作用。县乡人大要注重挖掘和培养基层人大代表队伍中的“明星代表”，发挥“明星”效应，以榜样的力量宣扬和激励群众参与到乡村振兴建设中来。有些基层人大代表在群众中有一定的影响力和号召力，发挥好这些代表的先锋模范作用，可以起到一人带动一村致富的效应。

二、当好代表，留好代表，共同促进乡村振兴快速推进，取得实效

在乡村振兴战略实施过程中，县乡两级人大代表要履行好职责和义务，充分发挥监督职能，助推乡村振兴战略实施。政府在推进乡村振兴建设中，工作难免有纰漏，会有各种各样的问题出现，这些问题都有赖于基层人大代表及时发现、大胆指出，积极向党委政府反映。县乡两级人大要常规化组织代表开展视察调研、执法检查，尤其是在土地资源利用、生态环境保护、农村基础设施建设等方面要加强对县乡人民政府的监督。

县级人大常委会开展对“一府一监委两院”监督工作，要立场坚定，助推政府实施乡村振兴建设，同时要督促政府自觉接受基层人大代表和人民群众的监督。要督促相关部门在规划乡村振兴的具体方案时，要多做民意调查，听取基层意见，吸收民智，让乡村振兴真正给老百姓带来实惠。目前，有的地方在实施乡村振兴战略中走了弯路：村庄规划没结合实际，追求城市化；生活污水处理设施、卫生站、文化室等处于闲置状态，基础设施运营管理跟不上，水利灌溉问题得不到妥善解决，村牌、村委会、村级广场装修过于豪华……凡此种种，都有赖于基层人大代表及时监督、及时发现、反映情况。

开展调研、视察、执法检查工作，没有调查就没有发言权。人大代表履职要取得好的效果，需要法律和事实的支撑。事实的数据来源于充分细致的调查研究。例会前组织有针对性的调研，为参会提意见、写议案提供事实支撑。县人大常委会和乡镇人大主席团要有计划、有目的地组织县乡人大代表进行调研、视察、检查活动，收集掌握第一手资料，提出有针对性、建设性、可操作性的建议意见供县乡党委、政府参考，共同促进乡村振兴快速推进，取得实效。

做好建言献策工作。人民代表大会通过会议传达党的方针、政策、路线，通过政府工作报告把政府贯彻实施、执行落实党的决策向人大代表汇报，通过人大代表向全体人民传达。人大代表可向大会提交议案、建议和意见。基层代表要利用好这一渠道，做足功课，听民意，汇民智，将人民群众关心的热点、难点问题向大会反映，提出人民群众对党委、政府的希望和诉求，通过会议拉近党委政府与人民群众的距离，让社会效益、经济效益得到提升，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

县乡人大是我国最基层的按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力的法定权力机关。县乡人大代表应根据实际情况，把县乡人大基层的代表职责履行好，监督好县乡政府依法行政，助推乡村振兴从人民群众整体利益出发，符合基层人民群众的意愿。开好人代会，形成合力，实现县乡人大整体使命，完成基层人民的重托，在推进乡村振兴战略中作出应有的贡献。

（作者单位：东源县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会）