实现又稳又好发展 加快“三地”建设

■10月28日上午，中国共产党紫金县第十四次代表大会在县文化活动中心开幕。 甘建楼 摄

核心提示

今后5年，是紫金乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个5年，也是紫金抢抓机遇、“融深”“融湾”、加快高质量发展的关键5年。中国共产党紫金县第十四次代表大会明确提出了今后5年全县各项工作的指导思想、奋斗目标和工作重点，明确提出了“实现又稳又好发展、加快‘三地’建设”的总体要求、“12345”的总体部署和“六个聚力六个共享”的具体安排。

绘就新蓝图，开启新征程。今后5年，紫金县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、市委工作部署，以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，在服务融入省“一核一带一区”和市“示范区”“排头兵”建设大局中实现紫金又稳又好发展，加快把紫金建设成为“双区”融入服务先行地、产业转移优选地、休闲旅游目的地。

【奋斗目标】 

“六个更高”展现紫金未来新蓝图

党的建设更高水平。党员干部队伍素质不断提升，基层党组织全面进步全面过硬，党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设质量全面提高，党的领导更加坚强有力。

经济发展更高质量。经济结构明显优化，产业基础明显提升，现代产业体系基本形成；现代服务业更加繁荣，城乡区域发展更趋协调，经济增速保持在全市第一方阵，经济实力实现新晋位。

“融深”“融湾”更高成效。深度对接“双区”体制机制，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，更大范围、更宽领域、更深层次参与粤港澳大湾区产业协作，营商环境不断优化，市场主体更具活力，“融深”“融湾”取得实质性更大成果。

生态环境更高颜值。天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美，资源保护与利用水平显著提升，生产生活方式全面绿色转型，绿色生态屏障更加牢固，康养文旅产业快速发展，粤港澳大湾区康乐园品牌更加响亮。

人民生活更高品质。乡村振兴战略取得更大成效，社会事业全面进步，基本公共服务更加健全，共同富裕取得实质性进展。精神文明生活日益丰富，社会文明程度得到新提高，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

治理体系更高效能。平安紫金、法治紫金达到更高水平，公平正义更加彰显。基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，应对突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，群众安全感更有保障。

【新征程的“任务书”“路线图”】 

“12345”总体部署明确重点任务

围绕发展目标，紫金明确提出“12345”的总体部署，作为新时代紫金开启全面建设社会主义现代化新征程的“任务书”和“路线图”。

“1”是指紧扣县域经济争先进位一个目标，实现高质量发展。坚持发展第一要务，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，拓展提升产业发展平台，构建现代产业体系，豪情满怀，务实奋进，推动紫金县域经济发展争先进位。

“2”是指科学统筹好发展与安全两件大事”，实现又稳又好发展。全面贯彻落实国家总体安全观，增强机遇意识和风险意识，扎实有效推进治理体系和治理能力现代化，坚持“稳”字当头，防范化解各种风险挑战，有力保证政治稳定、经济发展、社会安宁，推动实现更高质量、更有效率、更为安全的发展。

“3”是指争当全市“融深”“融湾”、乡村振兴、绿色发展三个示范，实现走在全市前列。聚焦“融深”“融湾”主方向不动摇，持续推进生态、交通、环境、产业、民生、文化六大“融深”“融湾”工程，争当全市“融深”“融湾”排头兵；紧扣农业强、农村美、农民富，突出重点，精准发力，推动乡村振兴工作走在全市前列；依托生态资源优势、生态产业基础，加快三产融合，大力发展生态经济、绿色经济，争做全市绿色发展示范区。

“4”是指做优紫城工业园、蓝塘产业新城、茶叶省级现代农业产业园、城南新区四大高质量发展平台，实现提质增效。统筹推进四大发展平台规划编制、产业布局、基础设施建设、功能完善，进一步优化资源和要素配置，推动资金、科技、人才、项目集聚，全面提升平台承载能力，全面增强发展质量效益。

“5”是指大力实施基础设施、营商环境、教育卫生、民生保障、社会治理五大提升工程，实现共同富裕取得明显成效。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，下大力气全面提升基础设施、营商环境、教育卫生、民生保障、社会治理等领域发展水平，加快健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【具体工作举措】

围绕“六个聚力六个共享”，加快“三地”建设

新的目标已明确，新的蓝图已绘就。展望未来，紫金如何乘势而上，奋力谱写高质量发展新篇章。紫金县第十四次党代会提出，今后5年将紧紧围绕“六个聚力六个共享”的具体安排，坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住战略机遇，坚持不懈抓项目，凝心聚力促振兴，实现县域经济质量变革、效率变革、动力变革，奋力开创紫金全面建设社会主义现代化新局面。

聚力平台提质

让人民群众共享产业之利

全力推动园区扩容提质。推动紫金产业园（紫城工业园与蓝塘产业新城）成为省级产业转移园；加快推进紫城工业园二期产业布局和项目建设，加快蓝塘产业新城规划建设，力争5年完成首期6.68平方公里土地平整、项目布局，推动成为深河科技园紫金起步区、国家级循环经济示范区。

全力推动产业升级增效。围绕“四新”产业，依托大统营、大阳电工、金盛兰优特钢、立国制药等龙头企业，实施“补链”“强链”招商行动，着力引进一批好项目大项目，加快“新材料、新电子、新制造、新医药”产业集群、裂变发展；加快布局冷链仓储、物流园区项目，谋划建设新一代智慧能源、通讯网络、新能源汽车充电桩等新基建；大力引进知名高校、科研院所联合建立科技创新平台，探索发展数字经济、大数据产业；培育打造一批“专精特新”中小微企业，设立紫金蝉茶、种业经济等研究课题，加快技术创新成果转化，推动产业创新升级。

全力加快全域旅游发展，规划建设旅游公路，整合红色遗址、客家文化、特色美食、生态资源，串珠成线、连线成片，推出“两晚三天”经典旅游线路，全力打造“双区”休闲旅游目的地。依托已有的九和温泉和敬梓温泉，打造一批高端康养项目。依托紫金茶产业基础，打造一批以客茶谷为代表的茶旅融合综合体。依托丰富的红色资源，打造红绿相融的乡村精品旅游线路。探索建立粤港澳大湾区与老区旅游互动交流机制，大力发展观光体验、休闲度假、体育运动等多元化旅游产品，构建全域旅游发展新格局。

聚力乡村振兴

让人民群众共享城乡之变

加快发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全和重要农产品有效供给。大力发展“一村一品、一镇一业”，在扩规模、提品质、创品牌、增效益上下功夫，重点加快紫金蝉茶、蓝塘土猪、好义三黄鸡、肉鸽、春甜桔、蜜柚等特色产业发展。健全质量标准体系，提升“紫金蝉茶”区域公共品牌价值，打造“全国蝉茶之乡”。加快省级农业科技园建设，打造一批省级特色化、专业化、集群化农产品优势区，提升推广一批农产品品牌。鼓励支持“公司+基地+农户”发展模式，培育更多农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，做强做优“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”。

扎实推进乡村建设。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，推进美丽圩镇、美丽宜居乡村建设，持续改善农村人居环境。加快完善乡村供水、道路、网络等基础设施建设，把乡镇建成服务农民的区域中心。

加快城乡融合发展。抓好蓝塘城乡融合发展省级试点建设，打造成为县域副中心。继续擦亮上义省级森林小镇品牌，大力发展生态旅游、绿色经济。提升发展九和、敬梓“温泉+”产业，打造县域经济发展增长极。大力推进紫城、龙窝、苏区、南岭、水墩、中坝等镇农旅融合发展，巩固拓展“绿色+”“茶园+”“红色+”产业优势。引导好义、凤安等镇借助粤港澳大湾区产业外溢，建设商贸物流服务基地。推动义容、瓦溪、柏埔、黄塘等镇承接都市经济辐射，大力发展城郊农业和体验经济，推动形成“一核多组团”优势互补、特色鲜明的区域功能布局，全面促进城乡融合。

巩固拓展脱贫攻坚成果。全面实施驻镇帮镇扶村工作，持续发展壮大扶贫产业，推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

聚力环境优化

让人民群众共享开放之惠

全面加快基础设施“硬联通”。全力推进河惠汕高速公路规划建设，推动河紫快线加快建设，争取广河高铁延伸并途经紫金县、深河高铁在紫金县设立站点，积极谋划紫金通用机场、龙汕铁路、紫金至汕尾高速公路，全面提升互联互通水平。加快完成紫惠高速公路紫城半互通改全互通工程，加快推动一批国省道项目落地建设。着力推进一批县乡道路升级改造，谋划推动一批镇级客运站建设。

全力提升县城内涵“智联通”。加快推进“三馆一中心”“国际物流城”等文旅综合体建设，谋划布局一批提升城市品质项目。规划建设城区生态公园、文化公园、郊区森林公园和骑行绿道，全面提升县城城市风貌、城市品位和城市内涵，着力构建“两核、两带、四区”城市空间格局。借鉴粤港澳大湾区先进理念、管理经验，加强县城规划管控，全面提升城市精细化、网格化、智能化管理水平，巩固提升创卫成果，开展新一轮文明创建攻坚行动，全力创建广东省县级文明城市，把县城建设成舒适舒心、宜居宜业的美丽山城、智慧新城。

深化提升营商环境“软联通”。加快行政审批、商事制度、投融资体制改革，学习借鉴“双区”和横琴、前海两个合作区先行先试的好经验好做法，全面落实市场准入负面清单制度，加快社会信用体系建设，加强知识产权保护，形成高效规范、公平竞争的市场环境。

全面对接“双区”市场“相联通”。深度对接粤港澳大湾区要素外溢，全面对接粤港澳大湾区大市场，支持企业通过广交会、高交会、绿博会平台开拓市场，形成与“双区”深度融合的经贸“大网络”“大市场”。

聚力绿色发展

让人民群众共享自然之美

守住绿水青山。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建立县镇村三级林长制，突出“建、管、防、保”并举。实施新一轮绿化紫金大行动，加大桉树林退出和改造工作力度，加快生态廊道、美丽碧道示范点建设，创建一批森林小镇、绿美古树乡村，不断巩固绿色生态优势。严格落实河（湖）长制，严厉打击违法用地、非法采砂制砂、非法养殖等违法行为，狠抓“降尘、管车、治污、焚烧、控放”，强化土壤污染源管控。

推进绿色发展。大力发展绿色产业，努力推动产业生态化、生态产业化，加快构建低碳循环发展的绿色经济体系。

健全管护机制。严格执行环保准入制度，全面实行排污许可制度，全面推行清洁生产。严格执行领导干部自然资源资产离任审计，建立完善生态文明绩效考核体系。健全生态环境综合执法体制机制，建立完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控体系，全面提升环境保护水平。

聚力安全稳定

让人民群众共享和谐之乐

创新高效能社会治理。推动社会治理重心向基层下移，构建“党建引领、技术赋能、三治融合”基层治理新格局。推动新一代信息技术与社会治理深度融合，完善“综治中心+网格化+信息化”治理体系，提高对各类社会矛盾的发现预警能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“五老一贤”和“积分+”等基层创新治理新模式。

建设高标准平安紫金。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，及时排查整治安全隐患，深入推进重点行业、关键领域安全生产专项整治，健全长效管控机制，统筹发展和安全，确保全县大局平安稳定。健全公共安全应急响应机制和应急管理体系，充实应急队伍力量，全面推广防汛“六问”工作法和森林防灭火“阳山经验”。持续开展平安创建活动，严厉打击各种违法犯罪，排查整治突出治安问题，确保群众生命财产安全。

推动高质量民主法治。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好发挥政协协商民主作用。持续巩固和完善大统战工作格局，汇聚形成同心同德、共治共享的强大合力。深化全面依法治县，加强法治政府建设，健全现代公共法律服务体系，让人民群众时时处处感受到公平正义。

聚力补齐短板

让人民群众共享民生之福

加快推动教育高质量发展。谋划新建一批中小学校，加快推进佑文中学等重点项目建设；持续推进农村寄宿制学校建设，支持发展民办教育、职业教育和特殊教育；以深圳市龙华区托管方式为突破口，创新“名校+”集团化办学模式。

加快建设健康紫金。实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，全力推动县精神卫生中心、县第三人民医院建设，扎实推进村级卫生站规范化建设。

加快完善社会保障体系。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，千方百计扩大就业面、降低失业率；健全重特大疾病医疗保险和社会救助、福利慈善、优抚安置等制度，建立完善基本养老服务体系，积极推动养老综合服务中心建设。

加快推进文化事业发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入实施文化惠民工程，更好满足群众多样性、多层次的精神文化需求。

党建引领全局

从严从实抓党建 

凝心聚力促发展

紫金县第十四次党代会提出，要严格落实党要管党、从严治党要求，把党的领导贯穿于经济社会发展全过程、各方面，把各级党组织建设得更加坚强有力，为紫金开启全面建设社会主义现代化新征程提供坚强的政治保证。

要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严管厚爱抓队伍，建设一支德才兼备、担当作为的高素质干部队伍。要固本强基筑堡垒，持续推进党的基层组织建设三年行动，认真落实县领导同志挂镇联村工作机制，进一步加强组织体系建设，促进各领域党组织全面进步、全面过硬，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要正风肃纪深反腐，严格落实管党治党责任，营造风清气正的良好政治生态。

■组稿：本报记者 田红秀 特约记者 黄从高