做好乡镇体制改革“后半篇文章”

■蓝塘镇政务服务中心设社保、残联、民政、医保、公安、一户一宅、计生、自来水、供电报批、市监、税务等18个服务窗口，群众只需到该服务中心即可享受以上所有业务“一次性办结”服务。 黄从高 摄

○本报讯 特约记者 黄从高 8月26日，按照市委统一部署，紫金县在蓝塘镇召开全县乡镇体制改革示范创建工作现场会，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理体系的重要论述，全面总结并推广乡镇体制改革示范创建工作经验，研究部署乡镇体制改革“后半篇文章”，不断提升全县基层治理体系和治理能力现代化水平。

据了解，自今年6月开展乡镇体制改革示范创建工作以来，紫金县以完善提升乡镇治理能力、优化营商环境、方便群众办实事为目标，以强化乡镇社会管理和公共服务职能为主要任务，围绕《紫金县推进深化乡镇体制改革示范创建工作方案》，着力打造履职顺畅、机制健全、运转高效、服务到位的改革示范点（蓝塘镇和龙窝镇）。通过两个月集中攻坚，乡镇体制改革示范创建工作取得阶段性成效。一是以“权责一致”原则推进管理职权下放。优先启动279项县级执法职权下放工作，统筹推进乡镇权责清单编制工作，进一步厘清县镇职责边界。二是以“协同高效”为要求重塑基层管理体制。构建乡镇党委领导的综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会统一指挥协调工作平台，由乡镇统一指挥协调；组建乡镇综合行政执法队伍（执法权下放各镇），率先在全市完成了基层自然资源所属地化管理；整合各镇基层站所职能，综合设置了农林水服务中心、综合服务中心、财政结算中心、退役军人服务站等“三中心一站”，有效解决了权限交叉、办事不便等问题。三是以“夯实基层”为目标促成各类资源下沉。积极推动编制资源下沉，将省下达的113个行政执法编制全部下沉乡镇，并把县有关部门派驻机构属地化管理后的人员编制同步下放，累计下沉乡镇编制586名，进一步充实基层编制和人员配备。

会上，市深化乡镇街道体制改革示范行动县区工作指导组对紫金县乡镇体制改革示范行动工作给予了充分肯定，并要求以点带面推动全县乡镇体制改革落地生效。

会议要求，要充分认识深化乡镇体制改革、完善基层治理体系的重大意义，以显著的改革成效推动健全乡镇党委统一领导机制，进一步强化基层党建、优化机构设置、健全运行机制、完善保障体系，为推动乡村全面振兴提供有力的体制机制保障。要牢牢把握改革的重点任务和关键环节，认真总结推广既有成功经验，紧紧抓住乡镇体制改革的重点任务和关键环节，补齐短板弱项，切实做好深化乡镇体制改革“后半篇文章”。要加强组织领导，确保改革取得实实在在的效果，真正形成履职顺畅、机制健全、运转高效、服务到位的基层治理体系。