不忘初心筑牢人民幸福之基

■源西街道白岭头村举办敬老月活动，让村里两百多老人欢聚一堂,107岁“寿星”李三英为瑞狮点睛。

■爱心企业到福利院看望慰问老人

■2010年以来，源城区连续成功举办了10年扶贫济困日活动，共筹得善款7048万多元。

■源城区“敬老月”广场群众活动

核心提示

民生系着民心，是党执政之本、人民幸福之基、社会和谐之源，是最大的政治。习近平总书记多次指出，以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心；保障和改善民生是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的明确要求。

多年来，源城区委、区政府高度重视民生工程和社会保障体系建设，以创建“人民幸福心城”为己任，在助弱济困、兜底保障等方面的工作都取得了显著成效。区委七届十次全会明确提出，要加大力度健全社会保障体系，完善社会救助制度，发展社会福利和慈善事业，关心关注城市弱势群体，提高城乡低保补助补差标准和特困人员供养水平，推进保障性安居工程建设，让群众安居乐业。

重阳节过去没多久，11月7日，源城区源西街道白岭头村首届“乡村敬老、 乡情浓厚”敬老月主题活动如期举行。来自该村的107岁“寿星”李三英为瑞狮点睛；全国巾帼建功标兵红姑、著名山歌演唱者戴茂传、刘伟英老师携手献唱；村里的文艺爱好者们则带来了锣鼓、书法、歌曲表演……当天，200余名70岁以上的长者们欢聚一堂，话家常、围桌共尝美味佳肴，欣赏山歌醒狮演出、畅聊邻里家常，真是好不快活的一天。

这样的场景，时不时会在源城区的乡村和社区上演，这是人们生活越来越美好的体现，也是各级部门和基层关注老人和弱势群体工作的一个缩影。

【关键词】兜底救助

提高低保、特困人员救助标准，是源城区2020年“十件实事”之一，该项工作目前已完成。

近年来，源城区采取得力举措加强兜底精准救助，逐步建设完善“大救助”体系。

目前，源城区城市居民低保标准从2019年的每人每月702元提高到772元；人月均补差从555元提高到615元（比省、市标准高6元）；农村居民低保标准由2019年的每人每月484元提高到532元。人月均补差从255元提高到426元（比省、市标准高150元）。城乡特困人员供养标准不分城镇和农村，从2019年的1160元/人/月提高到1285元/人/月。11月份,城区有低保户1694户，3793人。其中城镇885户，1899人；农村809户，1894人。城乡特困人员419人，其中分散供养328人，集中供养（福利院69人、敬老院22人）91人。

为有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，针对今年疫情，源城区加大保障力度，3月—6月阶段性提高每月价格临时补贴标准1倍。1月—10月，共发放价格临时补贴288.2万元。今年，源城区临时救助标准从1404元/人提高到1544元/人，截至10月底，共发放救助金113.6万元，有效地缓解了困难群众临时性的生活困难。

对于流浪乞讨人员救助工作，该区积极劝导、引导街头流浪乞讨人员进入救助管理站接受救助，不愿入站的，根据其实际情况提高必要的饮食等服务。据统计，截至6月30日，全区共救助各类流浪乞讨人员690人次。主动上街劝导指引27人次，护送至救助站6人次，劝返离开31人次。其中残疾人23人，疑似精神病人3人。其中民政局窗口救助626人次，全区共发放救助资金及防疫物资（食品、口罩等）1万多元。各镇（街道）共救助82人次，发放救助资金及物资0.6万元。

【关键词】残疾预防

近4年来，源城区深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，全面落实中央和省、市决策部署，把残疾预防工作作为一项重大民生工程来抓。特别是2017年入选全国100个区县残疾预防综合试验创建试点以来，源城区坚持对标对表、精准创建，持续在有效控制出生缺陷和发育障碍致残、着力防控疾病致残、努力减少伤害致残、显著改善康复服务等方面下功夫，有效减少、控制残疾的发生，获得了上级领导的充分肯定和广大群众的普遍赞誉。

据了解，2017以来，源城区本级财政累计投入近7亿元保障残疾预防系统性工作，新增区级妇幼保健院1家和专业人才近200人，完成筛查人数10万多人，并为近万人提供各种类别的康复服务，人口出生缺陷率由2016年的2%下降至2020年的1.4%，残疾预防工作取得明显的成效，着力解决了群众的“揪心事”。

据介绍，截至目前，该区创建工作成效主要体现在四个方面。一是夯实残疾预防基础。为更好推动创建工作，源城区志存高远，创新机制、加大投入、完善机构、配足人才，新增各种专业机构14个，其中公立妇幼保健院1家、社区卫生服务中心2家、镇街康园中心7家、民办医疗机构4家、新招聘专业人才近200人。

二是推动重点干预项目落地。目前，累计投入近600万元推进产前筛查与诊断、残疾筛查和诊断、残疾评定、残疾报告等重点干预项目，2017年—2020年，完成产前筛查与诊断1787人、儿童残疾筛查诊断361人、残疾评定3897人、残疾报告筛查10.15万人。

三是实施残疾预防全覆盖工程。按照要求，源城区出生缺陷防治工作采取“引导推动”和“设点推动”等措施补板、提比重，力争高标准完成任务。各项疾病防治和伤害防护工作有条不紊进行，相关指标落实到位。残疾康复高质高效实施，辅具适配率和残疾人康复服务率都达80%以上。

四是推行无死角的宣传模式。通过党媒报道、户外LED、楼宇广告、公交车身、入户宣传等形式，推动残疾预防知识进机关、学校、基层、企业、社会团体等，促使残疾预防知识深入民心、创建工作深得民助。2017年—2020年，组织开展残疾预防专题宣传300多场次，发放宣传资料34万份，播放视频3万多条，掀起主体宣传突出主题、层级宣传突出重点、联合宣传突出全面的宣传格局，实现全方位多层次、全覆盖的宣传目标。

【关键词】慈善体系

一个完整的救助体系，除了政府部门的大力担当，还需要社会各界爱心人士的热情参与。在今年突如其来的新冠肺炎疫情影响下，源城区各界人士纷纷献出爱心，以各自微薄之力凝聚起爱的洪流，给一线抗疫工作注入了源源不断的动力。源城区民政部门也以此为契机，重点做好两方面的工作，激发慈善事业活力，提升社会参与度，建设完善“大慈善”体系。

一是强化主体责任，积极做好社会捐赠物资的接收和管理,并协助和指导镇（街道）的物资捐赠工作的开展，依法开展社会募捐活动，对捐赠物品进行验收、汇总、公示、移交。在今年抗击新冠肺炎疫情防控期间，区民政局动员社会团体和个人为抗击新冠肺炎疫情募集慈善资金和物资共284.89536万元（其中：接收捐赠资金263.80536万元，接收捐赠物资折合人民币21.09万元），已于4月30日将捐赠款及物资全部划拨到源城区新冠肺炎疫情防控指挥部，由其调配及使用，用于抗击新冠肺炎疫情。二是慈善资金管理公开化，接受社会各界监督，做到善款善用、专款专用，使每笔善款公开、公平、公正地惠及最需要关怀、帮助的弱势群体。目前，区慈善总会已将每一笔捐赠资金及使用情况，在源城发布和政府网进行公示，确保慈善资金管理真正做到公开化、透明化。

【关键词】养老服务

“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”——温馨的环境，安详的生活，需要养老服务保障工作做实做细，让千千万万老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。源城区民政部门认真贯彻党中央和省委、市委、区委的相关精神，严格落实监管责任，着力提升养老服务质量和水平，建设完善“大养老”体系。

一是加强供养服务设施（敬老院）提升改造。目前源城区第二福利院项目已开工，重点提升现有供养服务设施的照护能力，增设失能人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，照护型床位占比不低于50%，并配备专业化照护人员，优先满足埔前镇辖区内失能、半失能等特困人员及辖区有需要的老人集中照护需求。

二是加大对居家的特困老人、困难的（失能、半失能高龄化、空巢化的）老人的日间照料。目前，城区现有特困老人280人，低保对象老年人832人。其中政府集中供养的特困老人71人，上门开展日间照料的特困老人36人，仍有173名特困供养人员是自己在家居家养老的。区民政局以居家养老服务中心为平台，大力整合社会服务资源，结合居家养老的实际，全方位开展社会居家养老服务工作，从而最大限度地满足社会不同层次，不同类型老人的生活照料需求。

三是扎实做好全区80周岁以上高龄老人津（补）贴审核发放工作。目前，全区共有4659名老年人领取高龄津贴，2019年共发放高龄津贴资金216.86万元，保障了老年人的合法权益。扎实推进老年人意外伤害综合保险投保工作，为26950名65周岁以上老人购买银龄安康意外保险。

四是在上城街道办事处开展了为辖区60周岁以上有需要的特困老人、困难老人共426人安装了“平安钟”，确保他们在发生意外时能得到及时照料和救治，得到了广大老年人的一致好评。

五是建立了养老机构突发事件应急预案，提高应对重大突发公共卫生事件的能力，同时加强安全生产大排查，组织对辖区（福利院、敬老院）进行了再排查，完善消防、食品、疾病防范、疫情防控等方面安全监管机制，建立了风险隐患整治工作台账。

【关键词】儿童保障

少年强则国强，少年进步则国进步。让每一位少年儿童茁壮成长，是全党全社会共同的心愿。源城区逐年健全工作机制，提高保障能力，通过三项举措建设完善“大儿童保障”体系。

一是对辖区散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、其他困境儿童的监护状况、健康、生活、就学就医等基本情况进行全面摸底排查。截至今年6月，源城区2个镇5个街道72个村（社区），共有困境儿童621人（含孤儿和事实无人抚养儿童），其中因身体残疾或不到就学年龄等原因辍学的有33人，有318人落实一对一帮扶。目前，辖区孤儿72人，基本生活费标准按分散供养每人每月1450元，集中供养每人每月1820元标准发放；事实无人抚养儿童63人，基本生活费标准按照散居孤儿标准每人每月1450元发放。困境儿童全部落实了基本生活保障，确保孩子们健康成长。

二是通过现有广东省困境儿童和留守儿童信息系统数据进行全面摸排，如发现有新增的困境儿童，符合条件的重新登记造册，对家庭情况有变动的同时进行信息更新，并按照人员类型分类造册。对符合条件的困境儿童纳入孤儿、事实无人抚养、最低生活保障、特困人员救助供养或临时救助等社会救助。

三是建立了源城区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，落实开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，通过购买社会组织服务对全区7个镇（街道）72个村（社区）开展留守和困境儿童进行走访，同时做好留守儿童和困境儿童台账，及时完善录入广东省农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。

■专题组稿/摄影：本报记者 何海华 特约记者 黄赟