昔日撂荒地成农业基地 壮大村经济促群众增收

通衢镇4500多亩撂荒耕地复耕复种后，全镇粮食产量增产约2000吨，较往年增产10%，产值增加2500万元。

通过产业发展促就业稳增收，群众每月收入由原务农耕种收入的700多元增长至3000多元，就业工资收入可达212万元，增长300%。

■龙川县通衢镇用两年多时间整治4500多亩撂荒耕地 邓宇权 摄

■龙川县通衢镇广福村玉米种植基地 杨坚 摄

■龙川县通衢镇玉米丰收 孙红 摄

■美丽的龙川县通衢镇广福村 邓宇权 摄

核心提示

7月中旬，龙川县通衢镇广福村玉米种植基地迎来首季丰收，70万公斤的甜玉米将分批销往粤港澳大湾区及省外，赋能该镇农业高质量发展。

解决撂荒耕地复耕难题，壮大村集体经济，助力群众就业增收。通衢镇深入推进“百千万工程”，坚持党建引领，高质量抓好乡村振兴工作，引导村一级引进农业公司，实施土地流转，盘活耕地资源，让昔日的撂荒耕地成为高效农业种植基地，带动村集体增收、农民致富。

目前，通衢镇4500多亩撂荒耕地复耕复种后，全镇粮食产量增加约2000吨，较往年增产10%，产值增加2500万元。同时，通过产业发展带动全镇每日60多人次务工，全年累计可达2.36万多人次，群众就业工资收入可达212万元，增长300%。

整治4500多亩撂荒耕地

“在整治100余亩撂荒耕地的基础上，持续加强农田水利设施建设，以土地流转的方式，出租给农业公司发展玉米种植，让复耕复种工作有效落到实处。”“70后”的叶海雄是龙川县通衢镇广福村党支部副书记，生于斯长于斯的他对土地有着特别的情怀，因耕地撂荒，他和村“两委”其他干部曾焦虑难眠。

通衢镇位于龙川县东南部，属丘陵山地，全镇耕地面积2万余亩，主要种植水稻、黄豆、花生等作物。近年来，镇里的青壮年外出务工较多，留守的多为老人和小孩。另外，因农业生产传统单一、规模不大、市场信息不对称等因素，耕地收益不理想，弃耕务工现象也较为突出。据统计，通衢镇撂荒耕地图斑170个，涉及总面积4933.95亩。

通衢镇党委、政府把巩固撂荒耕地复耕复种作为确保粮食安全的一场硬仗来打，多管齐下，综合推进，对撂荒耕地图斑实行“一图一档、一图一策”，挂图作战，先从连片15亩以上撂荒耕地着手进行清表，用了两年多时间将全镇4500多亩的撂荒耕地整治出来。除去不具备复耕条件撂荒耕地429.15亩，通衢镇基本完成了撂荒耕地的整治工作。

农田不仅是农田，而且必须成为良田。通衢镇对整治出来的撂荒耕地加强生产设施建设，新建和修复排灌设施、机耕道路，让撂荒耕地不仅恢复原本面貌，而且成为适合耕种的良田。

“基本上消灭了撂荒耕地，也不再担心出现新的丢荒。”叶海雄表示，经过一年多的整治，全村撂荒耕地基本上恢复了耕地功能，除了极少数不具备耕种条件外，昔日的撂荒耕地要么被村民种了水稻等粮食作物，要么就通过土地流转租赁给农业发展公司从事玉米种植。

叶海雄说，接下来，广福村“两委”将在通衢镇党委、政府的领导下，在每年的春耕前做好全村耕地耕种情况摸排，根据村民耕种意愿科学合理地安排耕地，对新增的村民没有意愿耕种的耕地，实施土地流转，转包给农业公司种植，以年度动态管理的方式，确保村民有地耕、耕地不丢荒，筑牢粮食安全基础。

导入产业发展高效特色农业

广福村走马排小组位于巍巍玳瑁山脚下，民居与农田散落于山水之间。7月17日，该处70余亩的玉米基地的玉米进入采摘期，10多名群众深入玉米地进行采摘，不到10分钟的时间，一包包的玉米从地里运出来后装车运走。

今天的玉米基地，昔日的撂荒耕地。走马排耕地曾是广福村委整治撂荒耕地、复耕复种的重点和难点。去年，在通衢镇党委政府的支持下，广福村出动人工与机器对走马排的撂荒耕地进行清表。经过清理，荒地恢复了耕地面貌，部分耕地村民复耕复种，另有70余亩耕地通过土地流转，成为河源市鼎利农业发展有限公司的玉米种植基地。

导入产业，发展高效特色农业。河源市鼎利农业发展有限公司进驻广福村发展玉米种植，是通衢镇持续做好撂荒耕地图斑整治“后半篇文章”的鲜活实践。针对因劳力不足、收益不高等原因造成耕地撂荒，该镇持续推动土地流转，鼓励新型经营主体流转耕地发展高效农业，消灭撂荒耕地，促进村集体经济和村民增收，保障粮食安全生产，助力乡村振兴。

落实土地流转政策，加快土地流转。通衢镇严格保护农户承包权，加快盘活土地经营权，促进耕地确权登记成果有效应用。落实好《河源市鼓励农村承包土地经营权流转奖补实施方案》等政策，加强对土地流转的资金支持，充分调动基层干部群众和农业经营主体参与流转的积极性。截至目前，通衢镇已流转包括撂荒耕地在内的土地5000余亩。

引进企业，发展农业产业。通过引进农业企业、种粮大户等，以村集体为流转中心，将土地牢牢掌握在村集体与农民手中，再流出撂荒耕地到企业，采取“村集体+企业+基地+农户”的发展模式，有效发展水果玉米、槟榔芋等特色产业。目前，通衢镇已先后建成了优质甜玉米、香芋、黑米、丝苗米、菊花等特色农业产业生产基地。其中，甜玉米产业已经发展至1160亩，年产值约1300万元；香芋产业发展至650多亩，年产值约600万元。

“上半年玉米实现丰收，是一个好的开始，接下来将扩大种植规模。”河源市鼎利农业发展有限公司有关负责人表示，今年与广福村签订了650多亩的土地流转协议，发展种植南甜5号玉米，因为有着较为稳定的销售渠道，计划逐步扩大种植规模。

“带着市场来”的农业企业加盟农业生产，降低了耕地撂荒的风险，极大地推进本地农业经济高质量发展，确保了粮食安全生产长期有效，为通衢镇农业高质量发展注入了强大动力。据统计，通衢镇4500多亩撂荒耕地复耕复种后，全镇粮食产量增加约2000吨，较往年增产10%，产值增加2500万元。

通衢镇副镇长黄奕翔立足粮食安全生产，从农业高质量发展的角度，以甜玉米产业为例，算了一笔产值收入账：甜玉米单季种植生产成本每亩约3200元，投入成本约371.2万元，亩产约1050公斤，按照当前种植面积计算，单季总产值约614.8万元，利润约243.6万元，全年产值约1300万元，实现了粮食产量、产值的双增长。

联农带农 村民租金薪金双收入

今年72岁的广福村村民黄福英是一名勤劳的客家妇女，干起活来风风火火、干净利落。说起今年的收入，她笑着说新增了两项，一项是家里2.5亩耕地租出去后可收到租金1000多元；二是到玉米基地务工的收入，按一天100元的工钱结算，一年下来也有一笔不错的收入。

撂荒耕地整治后，经过土地流转“活起来”，产业获得高效发展，村民的腰包也鼓了起来。通衢镇在落实土地流转政策时，以“村集体+公司+农户+基地”的模式，创新产业实施主体与农民利益联结机制，建立农民合理分享产业增值收益的联农带农长效机制，最大限度实现耕地流转人、承转企业、村集体的多方共赢。据通衢镇统计，通过产业发展带动全镇年度累计2.36万余人次的务工，群众就业工资收入可达212万元，增长300%。

以广福村为例，据村民、村委会及企业签订的土地流转协议，一亩耕地年度流转费用490余元。其中农户450元，余下费用按一定比例为村委会、村经济合作社的管理费用，村委会与村经济合作社将为农户和企业提供相应的管理服务。另外，按照协议，在用工方面，企业将优先聘用本地村民。

“村民很多像黄福英一样，既是我们公司的‘包租公’，也是公司用工对象。”河源市鼎利农业发展有限公司有关负责人表示，公司在广福村租地种植玉米，每年需要较多的劳动力，基本上是本村村民，今年上半年发放人工工资10多万元，惠及数十名村民。

事实上，玉米产业落子广福村，在进一步壮大了村集体经济的同时，通过提供就业岗位助力农民增收。叶海雄算了两笔账：第一笔是群众增收账，主要为务工收入，农业公司聘请本地农户参与玉米种植基地生产，预计年度务工增收30万元左右。第二笔是村集体经济收入，由土地流转租金与土地基地10%的管理费组成，2023年度村集体增收30多万元。

“有了收入，就可以加大农业基础设施方面的投入，改善生产条件。”做了一辈子农民的刘炎明是走马排经济合作社的负责人，他表示，接下来将用玉米种植基地管理费新建或修缮水利设施，让不具备耕种条件的耕地能够耕种。

开辟新思路，探索新路径，实践新模式。同样的一块地，因劳动力不足而撂荒，也因土地流转被激活，成为产业振兴的承载地、乡村经济和村民增收的幸福地。黄奕翔表示，通衢镇党委、政府将在全镇推广广福村经验做法，通过引进有技术、有市场、有实力的农业公司，科学合理流转土地，因地制宜发展特色农业，彻底解决撂荒耕地复耕复种难题，发展壮大村集体经济，推动农业高质量发展，助力乡村振兴。

■统筹：黄海龙 陈小玲

■组稿：本报记者 陈小玲 杨坚 孙红 通讯员 郑嘉奇

■制图：吴丹