“任务清单”推动又稳又好高质量发展

■山本光电(龙川)有限公司生产线。

■美丽的龙川县城

核心提示

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，10月底召开的龙川县第十四次党代会明确了今后5年的奋斗目标和主要任务，擘画了龙川高质量赶超发展的宏伟蓝图。11月18日至21日召开的龙川县两会，对党代会擘画的发展蓝图作出阶段性实施工作安排，对今后5年全县经济社会持续健康发展作出了科学部署。

蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。龙川两会提出，要将县委擘画的宏伟蓝图转化为奋进新时代的生动实践，致力发展高质量经济、建设高品位城镇、塑造高颜值生态、创造高品质生活、强化高水平治理，全力打造生态经济发展新标杆，推动龙川又稳又好发展，走好龙川新时代的“赶考”之路，奋力谱写龙川现代化建设崭新篇章。

今后5年龙川县经济社会发展总体目标

主要经济指标增幅位居全市前列；地区生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；进出口总额年均增长2%；城乡居民人均可支配收入年均增长7%；全县常住人口城镇化率达65%；完成上级下达的节能减排降碳任务。

目标任务清单化 行稳致远谋发展

新时代，新担当，新作为。龙川县政府工作报告提出，今后5年，将紧紧围绕县第十四次党代会部署要求，重整行装再出发，行稳致远谋发展，着力抓好五大方面工作100项任务，突出产业第一，发展高质量经济；突出规划引领，建设高品质城镇；突出以水为魂，塑造高颜值生态；突出民生为本，创造高品质生活；突出依法治县，强化高水平治理。

突出产业第一 发展高质量经济

言必谈产业，行必抓项目。县政府工作报告将产业工作列入五大工作之首，提出以做强实体经济为重点，再造传统产业转型升级优势，推动三产稳步协同发展。而该项工作细分成20项任务，明确了目标任务、实施路径和完成时间节点。

工业产业方面，龙川提出，要做强工业主导产业，提升科技创新实力，进一步拓展产业发展空间。高质高效建设深圳宝安（龙川）产业转移工业园，争创省级高新技术开发区；聚焦电子信息、空气能、新材料、现代建筑四大主导产业链，推动链条式、集群化发展，实现四大主导产业产值200亿元以上；培育企业创新主体，鼓励企业建立各类研发机构，实施高新技术企业倍增计划，高新技术产业产值占规上工业总产值比重40%以上；加快园区征地拆迁，力争入园企业达到200家以上，规模以上工业总产值达300亿元以上，实现园区税收10亿元以上。

农业产业方面，龙川提出，要发展特色农业产业，打造特色农产品品牌，构建农户利益联结机制，推进农田质量提升，强化农产品质量安全生产，强化现代农业科技支撑，壮大林业产业。通过高标准谋划龙母盆地现代农业高质量发展示范区建设、“一村一品、一镇一业”项目建设等举措，做大做强茶叶、优质水稻、高山油茶等三大县级主导产业，打造4个价值超亿元和1个超10亿元品牌，实现每年粮食播种面积52.5万亩以上、产量23.5万吨以上，推动农业大县向农业强县转变。

第三产业方面，龙川提出，要发展全域旅游，促进商贸物流业发展。其中，将全力推动霍山景区晋升国家5A级景区、佗城景区晋升国家4A级景区，争创国家级全域旅游示范区，构建“一城一山一水”全域旅游产业布局，谋划打造东江画廊等一批一日游、两日游以及多日游的文化体验、观光休闲和养生度假旅游线路。以铁路综合物流园为依托，加快完善县、镇、村三级物流配送体系；实施国家电子商务进农村综合示范县巩固提升工程，完善农产品仓储物流配送体系，推动农产品进城和工业品下乡；积极引进大型商业综合体项目，实现商贸布局优化、业态丰富、服务提升。

产业的高质量发展，离不开优质的营商环境支撑。龙川提出，将深化国资国企改革，发挥投融资平台作用，优化招商引资机制，打造政企互惠平台，推广“粤商通”应用，升级“代办制”为“包办制”，提升政务服务能力。

突出规划引领 建设高品质城镇

千年古县，在规划引领下焕发勃勃生机。龙川提出，将依托历史禀赋和区位优势，统筹县域城镇规划建设，打造功能完备、“颜值”“气质”双提升的宜居龙川。

优化城市空间布局。加快构建“一江两岸五组团”城市空间新格局，规划建设面积超39平方公里、容纳50万人口的县城。拓宽城市发展空间，以幸福新城、高铁新城、宝龙新城为重点，挖掘盘活存量土地资源，加快推进国道205线县城段北移，打造粤港澳大湾区东北部枢纽节点城市、河源次区域中心。

加快三大发展平台建设。加快推进幸福新城建设，全面完成幸福新城首期4平方公里征地拆迁工作任务，加快道路、供电、供水等基础设施建设。积极推进高铁新城开发利用，依托便捷的高铁交通，与佗城古城、温泉资源联动开发，把高铁新城打造成为龙川融入“双区”“两个合作区”的门户枢纽。推进宝龙新城产业共建，立足电子信息、现代建筑两个百亿级产业链快速发展的竞争优势，持续深化与深圳宝安的产业共建，把宝龙新城打造成为“双区”“两个合作区”现代产业差异化发展的重要承载地。

多维对接粤港澳大湾区交通网络。全力配合赣深高铁、梅龙高铁、龙韶铁路、龙汕铁路等重大交通工程建设，推动龙寻、连梅等高速公路建设，加快通用机场、东江航道升级等工程建设，实现与粤港澳大湾区交通的多维对接、快速通达，打造与粤港澳大湾区核心城市1小时交通圈。进一步完善县域交通枢纽体系，谋划推动三大发展平台交通干道建设，完成国省道规划和升级改造，全面推进“四好农村路”省级、国家级示范县创建，形成城乡一体化交通支撑体系，打造县域1小时交通圈。

完善城乡基础设施建设。增强城乡防洪排涝能力，下大力气破解县城内涝难题，分类施策、坚决整治占用河道违法行为。实施城乡供水一体化，确保全县农村人口自来水普及率达到99%以上，生活饮用水水质合格率均达到90%以上。建设智能安全可靠电网，建成乡镇全覆盖的充电设施体系和“一镇一站”电网结构，实现农村电网供电可靠性不低于99.88%。加快信息基础设施建设，布局建设1459个5G通信基站，实现5G网络县城区域全覆盖，打造5G乡村振兴网络示范村。

加强美丽宜居乡村建设。结合乡村振兴，统筹推进城乡绿化美化，建设10个绿化美化示范乡村、25个森林乡村；加强古树名木保护，新建2个古树公园。开展农村人居环境整治。规范农村宅基地管理。打造美丽宜居乡村，90%以上行政村达到美丽宜居村标准，全县新增20个以上特色精品村；连片连线建设美丽圩镇和美丽乡村，加快推进东江沿线东江画廊美丽乡村示范带、粤赣交界乡村振兴示范带、沿霍山全域旅游美丽乡村示范带建设。

突出以水为魂 塑造高颜值生态

龙川因水得名，由水而兴，以水为魂。龙川将以“生态建设13个必答题”为重点，以13条举措全面提高生态建设水平。

今后5年，龙川县将发挥生态优势，推动创建国家生态文明建设示范县、绿水青山就是金山银山实践创新基地、环境保护模范城市，提升国家重点生态功能区县域生态环境质量。将提高环境资源利用效益，落实环境资源有偿使用制度，争取开展东江流域水权交易以及相关排污权交易试点，充分利用市场经济手段减少污染物排放量。

接下来，龙川县将长效巩固治水成果，落实河（湖）长制，开展龙川县流域综合规划、河湖健康评价，推进江河湖库“五清”行动，完成河道管理范围划界，新建158公里碧道。保障政治水生命水安全，严控东江流域水污染项目建设，确保东江水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准；全面完成饮用水水源保护区规范化建设，确保乡镇及以上集中式饮用水水源水质达标率保持100%。强化河湖生态修复和保护，坚持山水林田湖草系统治理，完成东江、韩江、枫树坝水库及鹤市河等重点流域综合治理。同时，加强城镇污水处理设施与管网建设，实现全县城镇生活污水处理率达90%以上，城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到100%。加快农村生活污水处理设施建设，实现1303个自然村生活污水得到有效治理。开展畜禽养殖污染整治，实现禁养区内畜禽养殖场全面“清零”目标，大力培育生态规模养殖示范场。加强垃圾处理能力建设。推行生态环境违法行为举报奖励制度，依法惩处生态环境违法行为，切实改善环境质量。

突出民生为本 创造高品质生活

增加民生福祉，是发展的根本目的。今后5年，龙川将始终把人民放在心中最高位置，持续加大民生领域投入，解决好人民群众“急难愁盼”问题，让城市更有温度、更有归属感，在高质量发展中促进共同富裕，致力创造高品质生活。

进一步健全社会保障体系。逐年提高救助标准，使困难群众和特殊群体生活更有保障。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达98%以上。完善就业服务体系，以粤菜师傅、南粤家政、广东技工为抓手，全力推动农村劳动力、贫困户劳动力就地就近转移就业，实现城镇登记失业率控制在3%以内。强化创新创业服务，充分利用“双区”优质创新资源，大力推动创新创业基地项目建设，深入开展大众创业、万众创新，重点解决高校毕业生、就业困难人员等重点群体创业需求。

进一步提升基本公共服务水平。教育方面，落实义务教育“双减”提质工作；新（改、扩）建25所幼儿园、10所中小学校，增加2.3万个学位；新建1所高标准职业技术学校、1个学生德育基地（学生社会实践基地），推进职业教育扩容提质，加快学生德育基地规范化建设；加强教师队伍建设，按照教师队伍总数10%的比例培养骨干教师；推行教育集团化办学，组建2至3个教育集团，争创1个省级优秀教育集团。医疗卫生方面，将提升医疗卫生服务能力，加快中医药特色发展，加快推进县域医共体建设，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。文化建设方面，完善文体基础设施建设，加强重点文物保护和红色文化传承；强化非物质文化遗产保护和传承，建设手擎木偶戏产业发展中心，推动“龙川手擎木偶戏”申报为国家级非物质文化遗产名录。

全力推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定；加强防止返贫动态监测，建立解决相对贫困长效机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施驻镇帮镇扶村工程，整合深圳对口支援、党政机关企事业单位定点帮扶和社会力量资源，实施“党政机关+企事业单位+科技力量+金融支持+志愿者”组团式帮扶，统筹推进农村低收入人口帮扶、产业发展、民生保障、基层治理等工作。抓好乡风文明建设，建设和谐家园。

突出依法治县 强化高水平治理

今后5年，龙川将坚持底线思维，着力防范化解重大风险，围绕“稳”字当头，统筹发展和安全，以法治思维和法治方式探索推进基层治理现代化。

强力推进法治政府建设。对照市、县法治政府建设示范指标体系100项三级指标，在政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、重大行政决策科学民主合法等8个方面发力，争创全国法治政府建设示范县。建立“法治龙川”智库，以法律顾问、各领域专家、离退休领导干部、群众代表为成员，建立动态的法治智库，把智库成员参与政府重大决策作为必经程序，让政府决策经得起法律的考量、体现出民意的取向，助力县域经济各项事业发展。

深化“数字龙川”建设。建立全科网格化大联动平台，推动县域治理“一网统管”，形成全县统一指挥、集中管控、多级联动的综合指挥管理平台。深化行政执法体制改革。加强市场领域安全监管。同时，加强普法工作，启动实施“八五”普法，持续开展法律“七进”，营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。

织密社会治安防控网。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严打各类违法犯罪，实现社会治安秩序持续好转。提升群众信访满意度，健全县主要负责同志“面对面”解决群众“急难愁盼”问题工作机制，完善社会矛盾纠纷多元化解体系，聚焦重点领域信访突出问题，依法依规解决群众合理诉求。

打好打赢安全隐患大排查大整治攻坚仗。强化道路交通安全管理，落实交通安全“龙九条”，在“打、防、教、管、改、建”六个方面下功夫、出实招，推动道路交通安全形势明显好转。开展安全隐患排查治理，开展建筑施工等重点行业领域安全隐患排查治理。推进农村削坡建房专项整治，确保在2022年年底前全面完成2480户整治任务，有效降低和消除农村群众的房屋安全风险隐患。

提升气象预警、应急救援、疫情防控能力。提升气象灾害监测预报预警能力，建设县突发事件预警信息发布中心，完善暴雨、雷雨大风等突发强对流天气应急响应机制和防灾减灾救灾应急指挥体系，创建气象防灾减灾第一道防线山区示范县。打造消防5分钟救援网，加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，完成县镇两级智慧应急指挥中心和应急指挥信息平台项目建设。织密织牢疫情防控网，推进新冠病毒疫苗接种工作，加快构筑全民免疫屏障。

■组稿：

本报记者 陈小玲 

特约记者 曾祥太 

通讯员 邝羽

■摄影：

本报记者 冯晓铭 

通讯员 谢为