共享发展成果 群众安居乐业

■龙川县铁场镇秀中村村民曾永平在党委政府的帮助下建起了新房，圆了盼了大半辈子的“楼房梦”。

■龙川县车田镇汤湖村花卉种植基地。特色产业发展起来，农民成为了产业工人，实现在家门口就业。本报记者 肖斌 摄

■龙川县赤光中心小学经过建设，教育教学设施齐全，教学质量进一步提升。

核心提示

时代出题目，实干交答卷。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关人民幸福安康。“十三五”时期，龙川县坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，统筹经济发展与民生改善，从人民群众普遍关注、反映强烈的问题入手，拿出更多实实在在的改革创新举措，在就业、教育、医疗、社保、住房、养老等领域发力见效，在推动高质量发展中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，进一步增进民生福祉，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝建党100周年。

开局“十四五”，踏上新征程。龙川县顺应人民群众对美好生活的新期待，更加注重社会发展，着力保障和改善民生，不断提高人民生活质量和水平，更好地使发展成果惠及全体人民，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，把民生改善镌刻在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，让人民群众安居乐业、幸福生活。

实干交答卷

民生福祉更加殷实

“十三五”期间，龙川县委、县政府牢固树立以人民为中心的发展思想，强化为民宗旨，持之以恒加大民生投入，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的位置，持续在教育、医疗、养老、就业、社会保障等方面发力，书写了温暖人心的民生答卷。

脱贫攻坚取得决胜成果。5年来，龙川县累计投入扶贫资金超12亿元，9649户26257名相对贫困人口全部脱贫，有劳动能力贫困户人均可支配收入从2016年的7391元增长到2020年的16929元，70个省定贫困村全部出列，省定贫困村居民人均可支配收入从2017年的11934元增长到2020年的21123元。70个省定贫困村道路全部实现硬底化，农村电网供电可靠率达100%、通宽带率达100%。

社会保障持续进步。全县民生支出从2015年的40.6亿元增加到2020年的57亿元，年均增长5.8%。扎实推进“广东技工”“粤菜师傅” “南粤家政”等工程，累计新增城镇就业2.8万人、农村劳动力转移就业4.5万人。基本养老保险和基本医疗保险城乡覆盖率持续提高。提升改造18间乡镇敬老院，完成58间村级老人活动中心建设，养老服务体系逐步健全。基本建成县、镇、村三级退役军人服务保障体系。

教育事业持续发展。“十三五”期间，龙川县成功创建广东省推进教育现代化先进县、国家级农村职业教育和成人教育示范县，义务教育标准化学校全覆盖。增加基础教育优质学位供给，新建、改扩建学校37所，新增学位3.15万个，高考、中考成绩持续位居全市前列。

医疗卫生水平持续提升。龙川县以建设“卫生强县”为抓手，完成县120急救指挥中心、县第二人民医院升级改造等项目建设，标准化建设镇卫生院24家、公建规范化村卫生站311间，县人民医院新院项目及三级医院创建、县中医院三级医院创建、县第三人民医院升级改造等工程加快推进。紧密型县域医共体建设有序推进，推动优质医疗资源向基层延伸，县域内住院率高达90%以上，基本实现“小病不出镇、大病不出县”。

文体事业持续繁荣发展。加快打造国家历史文化名城。建立完善现代公共文化服务体系，行政村综合性文化服务中心实现全覆盖。成功创建国家级文明村2个、省级文明村1个。完成24个镇文化馆、图书馆分馆和72个村级文化馆、图书馆服务点建设。深入开展非物质文化遗产保护工作，福建会馆成功申报国家级文保单位，成功申报省级文保单位5个、省级非遗项目2个。全面开展全民体育运动，城乡体育设施不断完善，新建体育公园6个、社会足球场地3个。

一桩桩民生实事，见证了“十三五”时期龙川县民生事业发展所取得的辉煌成就，也切实让群众感受到了该县保障和改善民生的“温度”、幸福的“质感”。

群众劳动致富 形成民生建设合力

龙川县铁场镇周塘村的李军辉，是远近小有名气的“养鸡大王”、村里的“产业致富带头人”，他的养鸡场5年内预计可带动14户精准扶贫时期贫困户（2020年全部脱贫）户均拿到分红返本4.71万元。

“党的好政策，出钱出技术还提供销售渠道，就是鼓励扶持老百姓劳动致富。” 李军辉曾因生活上的不如意一度颓废过，直到国家实施精准扶贫政策，他的人生迎来了光明，在2017年村民小组选举会议上，李军辉作为村里的脱贫典型被村民选为村民小组组长。现在他是一个拥有两辆汽车和两家养鸡场的农场主。

奋力拔穷根，山乡有巨变。脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程，在精准扶贫精准脱贫期间，龙川县坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，聚焦“两不愁、三保障”目标要求，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、社会保障、医药卫生、住房等各方面，切实做好党委政府层面的各项民生工作，引导和鼓励广大群众、特别是困难群众通过勤劳致富、自力更生改善生活。

其中，通过产业扶贫，让困难群众实现就业、创业是龙川一大亮点和特色。该县积极用好产业帮扶资金，大力发展符合市场规律、符合群众期盼、可持续发展的扶贫产业，把因产业薄弱导致自身发展动力不足的短板补起来，通过“公司+基地+农户”的模式引进龙头企业、成立合作社，发展特色农业扶贫产业，打造了一批特色产业项目，形成“一村一品”“一镇一业”产业发展格局。

产业兴旺催生了更多的就业岗位，创造了更多的增收渠道。据统计，2020年龙川县有3000多村民实现就近就业，有5000多人以产业资金或土地入股参与产业分红，部分村民成为农场主、民宿开发人，实现稳定增收，生活变得更富裕。

勤劳致富绽放幸福花。5年来，龙川广大困难群众在党委政府和帮扶单位的激励下，发愤图强、劳动致富，全部顺利实现脱贫，实现了有质量的脱贫摘帽，奔跑出脱贫攻坚的龙川速度、龙川风采，书写了脱贫攻坚的龙川答卷。经过5年的帮扶，到2020年底，全县贫困户9649户26257人全部实现脱贫，70个省定贫困村出列，贫困户和贫困村生产生活条件明显改善。

产业的发展，离不开农村电商搭建销售平台。麻布岗镇壮士村的王寿林以“笑笑林”的名字，“玩”淘宝“玩”抖音直播卖货，把村里的特色农副产品整合起来销售，是周边小有名气的“网红”。王寿林找到了一条致富的途径，摘掉了贫困帽，并帮助更多村民销售农副产品增收。

就业是民生之本。龙川县坚持“政府搭台，企业唱戏”原则，大力发展农村电商，着力构建镇村电子商务服务站点体系，有效促进了农产品流通，搭建农产品供应链。目前，全县共有228个镇、村电商服务站点，行政村电商服务站点覆盖率超65%，共有电商创业人员700多人，电商企业（网店）260多家。农村电商让 “山货”走出大山，也让更多群众实现就业。龙川县人力资源和社会保障局推进“粤菜师傅”“广东技工”和“南粤家政”“三项工程”，稳就业保民生促发展，带动就业创业超过1.5万人，以“小切口”满足民生“大需求”，解决就业“大问题”，促进产业“大发展”。

抓经济建设促民生发展

2021年，龙川县坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，全力办好社会民生事业，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

织密民生保障网络。大力实施就业优先战略，持续完善就业创业服务体系，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，全年将实现城镇新增就业5000人以上。实施全民参保计划，提高养老、医疗、失业和工伤保险缴费率。实施兜底民生服务社会工作“双百工程”，实现全县社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。实施农贸市场食品放心工程，不断提升食品药品安全监管水平。

优化基本教育服务。推动县田家炳中学外迁工作，完成龙川第一实验学校C校区建设，推进华文学校、文韬中学建设，在县城北部规划新建一所九年一贯制学校。持续巩固学前教育“5080”攻坚战成果。大力实施普通高中教育发展工程。加快农村“两类”学校改善提质，推进实施农村“流动学校”试点工作。持续推动“1+X”城乡协同发展机制，探索建立教育集团，努力构建学校成长共同体。深化职业教育产教融合，大力发展职业教育，加快县技工学校教学楼、实训楼改造。

强化公共卫生保障。龙川慎终如始抓好常态化疫情防控工作，持续完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加快县人民医院新院建设，确保年底全面完成主体工程，推动县人民医院新街门诊部投入使用。加快推动县第三人民医院住院综合楼及配套设施、县精神卫生中心等项目建设。加速推进紧密型医共体建设，启动“龙川县医学影像中心”，建立开放共享的信息中心、检验中心、心电诊断中心、病理诊断中心，探索实行村卫生站“医保直报”试点工作。

加快文体事业发展。今年，龙川将进一步完善提升图书馆、文化馆、博物馆等公共文化领域数字化和公共图书馆城乡一体化建设，推动全县村级综合性文化服务中心完善升级。全力推进新一轮广东省县级文明城市创建工作。

办好民生“十件实事”。今年龙川将全力办好促进学前教育普惠健康发展、加强困难群众生活保障、加强食品药品安全监督检测、提高城乡居民基本医疗保障水平、加强交通公路建设、加强市政基础和城市配套设施建设、推进县“三馆”升级改造建设项目、加强卫生医疗基础设施建设、实施县城社区网格化智慧管理工程、大力推进生态治理工程等民生“十件实事”，切实增进民生福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

抓民生也是抓发展。龙川县统筹推进经济建设和民生工作，全域全面“融深”“融湾”，发力 “三大平台建设”（高铁新城、幸福新城、宝龙新城）的基础上，全力建设生态龙川、现代龙川，打造县域经济创新发展示范县和美丽中国（龙川）示范县，推动经济持续健康发展，进一步把民生“蛋糕”做大，促进民生事业大发展。

保障和改善民生没有终点。顺应人民群众对美好生活的新期盼，龙川将采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。从实际出发，将集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生保障网，确保人民群众安居乐业、社会秩序安定有序。

■组稿：本报记者 陈小玲 特约记者 曾祥太 

■摄影：本报记者 冯晓铭（署名除外）