打造“两城三地” 加快高质量发展

■10月31日，中国共产党连平县第十四次代表大会闭幕。 谭绍丁 摄

连平县城。未来5年，是连平攻坚突破、加快发展的关键5年。冯晓铭 摄

核心提示

10月31日，中国共产党连平县第十四次代表大会在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，在连平县城文化艺术中心闭幕。

“十三五”时期，连平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省、市工作部署，全力推动加快发展，各项事业取得新的重大进展，成为连平经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生福祉改善最明显的时期，为“十四五”连平实现高质量发展奠定了坚实的基础。

回顾“十三五”，连平硕果累累；展望“十四五”，连平信心百倍。在未来的5年，连平县委、县政府将继续带领全县人民踏上新征程，奋力在高质量发展的赛道上跑出连平“加速度”，谱写全面建设社会主义现代化国家的连平篇章。

【“十三五”成绩单】

5年奋斗发展硕果累累

过去的5年，是连平极不平凡、极为不易的5年，也是连平真抓实干、奋起直追的5年。5年来，面对经济发展转型、“6·10”特大洪灾肆虐、新冠肺炎疫情影响、政治生态重塑等复杂形势和严峻挑战，连平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民坚决贯彻党中央和省委、市委决策部署，打好攻坚战、同步奔小康，推动连平“十三五”圆满收官，各项事业取得新进步。

【关键词】脱贫奔康

连平脱贫奔康目标如期实现，全县建档立卡贫困人口6008户、16643人全部脱贫，30个相对贫困村全部出列，有劳动能力贫困人口人均可支配收入、相对贫困村居民人均可支配收入和村集体平均收入均大幅提高；贫困村基础设施和公共服务水平大幅提升，生产生活条件得到显著改善；乡村振兴步伐不断加快，各镇乡村振兴工作比学赶超、亮点纷呈；粤赣省界乡村振兴示范带、省级新农村连片示范工程基本建成，南部片区“乡村振兴+全域旅游”示范片工程快速推进；乡村振兴“3年取得重大进展”目标全面完成，驻镇帮镇扶村工作开局良好。

【关键词】经济发展

连平全力抓投资、育产业，高质量发展基础不断夯实，全县地区生产总值保持平稳增长，累计完成固定资产投资为“十二五”时期的1.6倍；园区功能设施不断完善，产出效益逐年提高；深圳南山（连平）产业共建示范园加快建设，“飞地经济”成效初显；深入实施创新驱动发展战略，培育了一批高新技术企业；特色农业加快发展，成功创建“鹰嘴蜜桃省级现代农业产业园”，打造了一批国家级、省级专业镇（村）、龙头企业、名特优新农产品；连平乡村旅游发展势头良好，创建一批“中国乡村旅游模范村”“广东省首批文化和旅游特色村”。

【关键词】城乡发展

连平统筹城乡发展，加快补齐短板，城乡面貌显著改善。新增高速公路91公里，累计改造国、省、县、乡道路192公里，新建农村公路525公里；县城新增开发面积5.33平方公里，实施了“两路一河”、南山公园等市政设施改造；县城新水厂项目即将完工，停滞10多年的东河路已贯通；广东省县级文明城市成功复牌；扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治取得阶段性成果，建立健全了城乡生活垃圾收运处理体系，实现了河长体系全覆盖，镇、村污水处理设施不断完善，地表水水质优良率、饮用水水质达标率100%；大力推进生态林业建设；完成中小河流治理268公里；连续多年在省市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获评优秀，生态环境质量居全省前列。

【关键词】深化改革

连平聚焦重点领域，紧扣关键环节，累计推出366项改革举措，努力破除各方面体制机制弊端，有效激发全社会发展活力；县级机构改革和乡镇体制改革顺利完成，“放管服”改革深入推进，营商环境、数字政府、商事制度等改革成效明显，政务服务事项实现“一网通办”；农村综合改革稳步推进，荣获“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”称号；以忠信镇为试点，在全市率先推进县域副中心体制改革，加快基层治理体系和治理能力现代化；对外贸易稳步发展，开放水平进一步提升。

【关键词】民生福祉

连平坚持以人民为中心，持续改善民生，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，新增中小学学位2160个，全县初中教学质量走在全市前列，高考质量逐年提升；成功抗击“6·10”特大洪涝灾害，在最短时间内帮助灾民重建家园；新冠肺炎疫情防控取得阶段性重大成果，有效保障了人民群众身体健康和生命安全；文卫事业取得长足进步，县人民医院新院、120指挥中心迁址新建和妇幼保健院扩建工程已基本完工，荣获“全国基层中医药工作先进单位”“全省慢性病综合防控示范区”称号；公共文体设施实现县、镇、村三级全覆盖，被授予“全省第一批县级文化馆总分馆建设示范地区”，获评“广东省文化艺术之乡”，忠信花灯被评为“广东省特色文化品牌”；扫黑除恶、禁毒和反电信诈骗等专项斗争深入推进，被评为全国“七五”普法先进县，忠信镇司前村入选“全国乡村治理示范村”，平安连平、法治连平建设取得新成效。

【关键词】从严治党

连平坚持全面从严治党，始终把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，认真抓好“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”教育和党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，深入实施“头雁”工程和“雏雁”工程，不断优化村“两委”班子结构；坚持以案促改，以空前的决心和力度推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设；把党员干部直接联系服务群众工作作为“我为群众办实事”主题实践活动的重要抓手，切实打通联系服务群众“最后一米”，密切党群、干群关系，促进和谐稳定；加强党对各项工作的全面领导，全力支持人大、政协履职尽责；民主法治建设不断加强，大统战工作格局逐步形成；党管武装工作全面加强，连续九届获评省级“双拥模范县”；群团、民族宗教、外事侨务、对台、老干部、关工委等工作取得了新成效。

【“十四五”蓝图】

蓄势腾飞奋力谱写高质量发展新篇章

今后5年，是连平在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是推进高质量发展的战略机遇期。连平将抢抓机遇，在危机中育先机、于变局中开新局，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，全力打造“两城三地”，建设生态经济强县，争当绿色发展新标杆，推动经济发展更加高质量、改革开放更加全面深入、社会更加文明进步、城乡环境更加美丽、人民生活更加幸福、县域治理更加有效，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的连平篇章。

【关键词】产业发展

连平将加快建设现代产业新城，打造生态工业高质量发展集聚地。通过统筹谋划生态工业园、灯塔盆地国家农高区和忠信片区的融合发展、加快园区扩容提质、保障园区用地、提升招商成效、推动项目建设、抓好南山（连平）产业共建园建设、创新园区管理机制等，不断提升园区经济能级，真正发挥园区主平台、主战场、主引擎作用；深度对接“双区”和两个合作区产业转移，积极培育战略性新兴产业，推动工业化与信息化、数字经济和实体经济深度融合，不断培育现代产业集群，发展数字经济、平台经济等新产业新业态；深入对接“双区”创新资源和创新体系建设，构建以企业为主体的技术创新体系，实施新一轮高新技术企业倍增计划、树标提质行动计划，积极创建省级高新技术产业园；加快招才、引才、育才，实施好“扬帆计划”，推动高等院校、科研院所和企业联合培养“一专多能型”人才，提高企业竞争力。

【关键词】新型城镇化

连平将着力抓好新型城镇化建设，全面提升城乡宜居环境。进一步完善县城规划、设计和建设管理，把连平打造成为连接沿海与内陆、联通粤港澳大湾区与长三角的区域性旅游城市；优化国土空间保护与开发格局，深化乡镇体制改革，制定强镇政策措施，提升乡镇发展能力，推动城镇建设与乡村振兴、全域旅游深度融合，建设各美其美、美美与共的特色小镇，构建“县域中心—县域副中心—中心镇—一般镇”互相促进、协调发展的城镇发展格局；构建外联内通的现代化交通体系，对外抓好“铁公机”等项目规划建设，对内不断完善县域交通路网，推进覆盖城乡的安全绿色高效变电站建设，加快推动一批防洪控制性工程、大中型水库、供水保障和灌溉引水工程建设，不断完善基础设施体系，将连平打造成宜居宜业宜游的现代化山水城市。

【关键词】乡村振兴

连平将全面实施乡村振兴战略，围绕乡村振兴“5年见到显著成效、10年实现根本改变”目标，推动农业增效、农民增收、农村繁荣。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接；深入实施“1+5+N”乡村振兴战略长效管理机制，强化乡村振兴领域用地、人才、金融服务等要素保障；大力抓好驻镇帮镇扶村工作，把乡镇建成服务农民的区域中心；落实最严格耕地保护制度，推进高标准农田建设和垦造水田工作，保障粮食安全和重要农产品有效供给；抢抓灯塔盆地创建国家农高区的重大机遇，抓好恒大援建农业产业园运营，将灯塔盆地打造成为连平乡村振兴的引领者；大力发展特色优势农业，推动农业规模化、集群化发展；加快培育新型职业农民，培养一批乡土人才、乡村工匠和农村致富带头人；全面深化农村改革，增强农业农村发展活力；大力实施乡村建设行动，加快补齐乡村基础设施短板，全面抓好农房管控，深化乡风文明建设，着力打造新时代“五美”乡村。

【关键词】全域旅游

连平将创建广东全域旅游示范区，打造康养休闲旅游度假目的地。按照“一中心，四片区”（县城中心，忠信片区、上坪片区、陂头片区、隆街片区）的空间布局，构建“乡村振兴+全域旅游”发展格局，示范带动全域乡村振兴；谋划布局并建成一批“旅游+”“+旅游”重大旅游基础设施项目，打造以农耕体验、生态康养、山地运动、研学旅行为主题的文旅品牌；加强旅游服务体系建设，推进县城和忠信镇城市更新改造和全域公建设施文旅化改造，提升全县旅游接纳接待水平，推动旅游产业多样化、高端化、集约化发展，努力创建广东全域旅游示范区，让连平成为粤港澳大湾区的重要康养休闲旅游度假目的地。

【关键词】深化改革

连平将持续深化改革开放，不断释放发展活力。抓住用好“双区”和两个合作区建设重大机遇，深度融入“双区”和两个合作区建设，主动承接“双区”和两个合作区释放出来的强大改革开放引领示范效应，学习借鉴两个合作区与港澳合作经验，推进制度型开放；推进重点领域改革，加快推动“数字政府”市县一体化建设，完善一站式政府服务模式，全面深化“放管服”改革，推进土地、劳动力、资本要素市场化配置改革，抓好投融资领域改革，深化财税金融制度改革，不断激发市场活力和社会创造力。

【关键词】生态建设

连平将全面加强生态文明建设，厚植绿色发展新优势。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决抓好污染防治；系统推进重点领域、重点行业节能降碳，实施产业绿色化、园区循环化改造，探索排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，加快生态优势转化为经济发展优势；健全生态保护制度，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，保持严厉打击环境违法的高压态势，全力筑牢粤北重要生态屏障，不断提升绿色发展优势，全力打造“绿水青山就是金山银山”的“连平样板”。

【关键词】民生保障

连平将坚持以人民为中心的发展思想，努力让人民群众过上更加幸福美好生活。带领人民创造美好生活，是连平县委始终不渝的奋斗目标。连平县将把人民放在最高位置，每年实施一批民生工程，办好一批民生实事，通过加快教育振兴发展、文化繁荣发展、健康连平建设以及加强社会保障和就业增收工作，逐步实现全县人民共同富裕，让老百姓的生活芝麻开花节节高。

【关键词】发展和安全

连平将统筹发展和安全，建设更高水平的平安连平、法治连平。“治政之要在于安民。”平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，连平将牢固树立总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，着力防范化解各类重大风险挑战，全面压实安全生产责任，抓好防灾减灾工作，完善社会治安防控体系，深化司法体制改革，加强法治连平建设，深化军民融合发展，推进社会治理现代化，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

【关键词】党的建设

连平将持之以恒推进全面从严治党，为完成使命任务提供坚强政治保证。事业成败，关键在党，关键在干部。连平将坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量和科学化水平。通过坚持把党的政治建设摆在首位、着力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍、推动基层党组织建设全面进步全面过硬、坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争四项举措不断夯实党建基础，凝聚磅礴的发展力量。

■组稿：本报记者 梁驱远 谭绍丁 特约记者 黄新 江枫