潮涌江东 新城崛起

■江东新区路网纵横、楼宇林立，一座绿色宜居的现代化新城正在加速崛起。

■2025年12月29日，江东新区总部经济区开园。

■赣深高铁河源东站

■江东新区河紫路社区

5年砥砺，一座新城的“势”与“能”

“十四五”时期是江东新区把宏伟蓝图变为美好现实、从起步迈向成形的关键5年。5年来，江东新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，紧紧抓住高质量发展首要任务，统筹发展与安全，交出了一份经济稳步向好、城乡面貌焕新、民生持续改善、社会和谐稳定的答卷，一座“产城融合、宜居宜业”的现代化新城正加速崛起。

势起：产业转型的“断”与“立”

时势造英雄。对从基础起步的江东新区而言，更需要的是造“势”。这5年，江东新区所做的，正是于无声处听惊雷，在夯实发展基础过程中，积蓄向上的发展势能。

2021年，江东新区规上工业总产值达到70亿元高点，随即进入经济结构转型升级阶段。江东新区坚定地“换赛道”，将发展重心转向“三驾马车”——先进材料、机械装备制造、新一代电子信息，从依赖传统资源到倚重科技创新，从追求规模到聚焦质量取胜。2025年，位于城市起步区核心、毗邻赣深高铁河源东站的江东新区总部经济区也正式投入运营。作为产城融合重要载体，其聚焦商务服务、创新金融等多元业态，为企业提供办公、研发等一体化服务，构建产业协同生态，为江东新区先进材料、装备制造等主导产业集群提供平台支撑与配套服务。

铂科新材料、坚宝电缆、凯中精密、广东轩朗……这些企业如今成为江东新区产业的中流砥柱。2024年，三大主导产业贡献了超七成的规上产值。数字背后，是27家高新技术企业、15家省级“专精特新”企业的集群崛起，是技改投资连续两年保持15%以上增速的自我革新。工业增加值增速在2024年达到8.5%，排名冲进全市前三，这便是“立”起来的明证——产业新动能，成了江东新区转型发展最稳固的“压舱石”。

势转：城乡风貌的“破”与“立”

江东新区发展的势能，不仅体现在厂房车间，也流淌在城乡肌理中。曾几何时，东江沿岸渔船无序停靠，是困扰江东新区多年的“老大难”问题；赣深高铁飞驰而过，沿线杂乱的铁皮棚却成了视觉“伤疤”。这些问题，不仅关乎城市形象，更关乎民心所向。

江东新区没有回避这些问题。一场聚焦“百千万工程”的风貌攻坚战全面打响。各级领导干部走进村庄，挨家挨户做工作。223艘渔船被有序安置，江岸重现开阔江景；611栋高铁沿线房屋，在40余个日夜接力中“改头换面”。数字是抽象的，但村民从“不理解”到“主动配合”的态度转变，是可感的；昔日“不修边幅”的村庄，如今白墙黛瓦、错落有致，是可见的。

变化同样发生在城市街道。城东街道作为城市起步区核心，全力推进“两区两带”建设，通过持续开展“千塘万渠”清淤行动和常态化“六乱”整治，累计拆除违规建筑、广告牌数百处，清理垃圾数百吨，让街区主次干道变得干净、整洁、有序，昔日的“商贸弱镇”正朝着“商贸强镇”崛起。

在乡镇，古竹镇和临江镇的蜕变尤为突出。两地投入近亿元实施美丽圩镇“七个一”工程，让圩镇从“脏乱差”变身“洁净美”。临江镇成功获评省级典型镇，其长效管护机制成为示范样板。“越王闻道”乡村振兴示范带上，旧农房变成艺术墙，荔枝园成采摘乐园。环境之变，催生发展之变。2025年一场荔枝节，帮助荔农增收115万元。在临江镇，新建的3000亩油茶林孕育着油茶产业的新希望。从“一处美”到“全域美”，从“环境美”到“发展美”，城乡协调发展的新势能，在点滴改变中汇聚成流。

势成：民生底色的“托”与“升”

发展的势能，必须转化为百姓“稳稳的幸福”。江东新区将教育、医疗、养老等民生事项作为发展的重中之重，持续加大投入，优化服务供给，让发展成果惠及广大市民群众。

“十四五”期间，江东新区累计投入约5.4亿元资金用于教育，不仅建学校、增学位，更抓质量、提内涵。变化悄然发生，江东新区中考成绩实现从“追赶”到“领跑”的惊人跨越，连续三年稳居全市前列。这背后，是“三名”工作室的引领，是集团化办学的探索，更源于无数师生日夜不懈的辛勤付出。曾经制约发展的教育短板，如今成了吸引人、留住人的金字招牌。

医疗、养老事业的发展和群众办事的便利，共同勾勒出民生福祉的上扬曲线。三甲医院暨南大学附属第五医院（深河人民医院）坐落江东新区，并与镇级医院建立契合江东实际的“医联体”发展新模式，省、市高层次医疗专家直接下沉基层坐诊，全区医疗服务能力、服务效率得到全面提升。医保参保率稳居全市第一；“就近好办”改革让政务服务延伸到百姓“家门口”……这些变化实实在在兜牢了民生底线、温暖了人心。

更深刻的转变在于，政府不再大包大揽，而是善于搭建平台、引导共建。与中铁广投等央企探索“公益+微利”合作，吸引7家建筑企业结对帮扶镇村，“雁归源”行动引回755名乡亲，社会力量如涓涓细流，汇入江东新区发展的江河，共建共享成为这里的新风尚。

势能：系统变革积蓄长远力量

5年的“势”起，是综合系统的，最终转化为驱动未来发展的“能”。

体现在财政的稳健与改革的锐气上。江东新区一边多渠道“开源”融资，一边精打细算“过紧日子”，把有限的财力用在刀刃上，保障运转，支撑发展。同时，刀刃向内推进改革：政务服务从“等客上门”到“送策上门”，“e江通”平台让企业诉求一键直达，“全域土地综合整治”为全省非行政区探路。这些举措破除的是体制机制障碍，释放的是市场与社会的深层活力。

体现在队伍作风建设与治理效能提升上。从攻坚城乡风貌提升的日夜兼程，到服务企业项目的“24小时在线”；从“面对面”解决民生难题，到网格化治理直达末梢，干部队伍在实战中锤炼出的担当和韧劲，是最宝贵的无形动能。安全生产共治格局和基层矛盾纠纷的高效化解，筑牢社会和谐稳定的基石。

五载耕耘，新城初显。江东新区在“十四五”期间，没有追求轰轰烈烈的数字奇迹，而是选择了一条夯实基础、转换动能、静水深流的发展路径。它蓄积的，是一种结构更优、韧性更强的产业之势；一种城乡融合、宜居宜业的空间之势；一种民生为本、共建共享的治理之势。

“势”已铸就，“能”待迸发。回首过去5年，江东新区在爬坡越坎中坚定了发展方向，在攻坚克难中积蓄了力量。地区生产总值、规上工业增加值等关键指标持续向好，绿色生态底色更加鲜明，安全稳定底板牢牢筑实，干部队伍精气神充分提振。这5年，是江东新区夯实基础、积蓄势能的5年，更是破局起势、动能转换的5年，为迈向更高水平的“新城崛起”奠定了坚实基础。

一线观察

从“项目等地”到“地等项目” 

看江东产业空间的“拓”与“活”

走进江东新区产业园东扩区，中电光谷、海港通等一批新引进项目和坚宝二期项目正加紧施工。而在几年前，用地紧缺曾是制约园区发展的瓶颈之一。

变化始于一场土地供给侧结构性改革。“十四五”以来，江东新区打响“土地保障攻坚战”，通过跨江融合征收、产业园东扩、存量用地整治“三箭齐发”，累计获得用地批复约4736亩，供应土地约8183亩，盘活产业用地1155亩，处置批而未供、闲置土地近万亩。

“我们实现从‘项目等地’到‘地等项目’的转变，为产业发展储备了充足的‘粮草’。”江东新区相关部门负责人介绍，该部门为每个产业地块都配备专职联络员，提供从选址到投产的全流程指导。2025年梳理的23宗、1135亩新增产业用地需求，均已建立“一地一台账”，凯中精密二期、鸿德医疗等重点项目用地需求得到保障。

更关键的“一招棋”，是获批实施全省唯一的非行政区全域土地综合整治方案。通过农用地整理、建设用地盘活、生态保护修复“三位一体”整治，谋划子项目68个，总投资约22.11亿元。目前，临江、古竹两个“千亩方”农田项目已启动，不仅新增和提质耕地千余亩，更通过“农田+”复合利用模式，为乡村产业振兴开拓出新的发展空间。

从空间拓展到效率提升，江东新区以土地要素的“盘活”，撬动了产业发展的“进步”，为实体经济发展筑牢坚实空间载体。

典型案例

古竹“典型镇”的突围之路

作为省“百千万工程”第三批典型镇，古竹镇的变化日新月异。曾经杂乱无序的圩镇主街，如今房屋外立面统一美化，广告牌规整有序；曾经拥堵的马路，如今标线明晰、车辆停放规整；曾经的边角荒地，变成了绿美生态小公园。

蜕变源于一套“组合拳”。古竹镇紧扣美丽圩镇建设要求，编制了科学合理的乡镇建设规划。面对资金难题，积极争取中铁上海局等央企助力，高标准完成美丽乡镇入口通道、农贸市场改造、河道美化等“七个一”项目。

改变群众习惯是基层治理中一项艰巨的挑战。当地制定网格化包片分工表，领导干部带头包片，入户宣传动员。同时坚持疏堵结合，新建综合市场、新增停车位，引导流动摊贩“退路入市”；组建联合执法队，常态化整治“六乱”。2025年以来，累计整治占道经营近7900宗，清理车辆乱停放450余辆。

环境“颜值”提升了，产业价值也在增长。依托“越王闻道”乡村振兴示范带，古竹镇举办荔枝水果嘉年华、全国诗词楹联大赛等活动，推动农文旅融合发展。2025年荔枝节带动销售超过20万公斤，荔农增收115万元。雅色党建培训中心、巾帼农场等新业态年营收超百万元。

古竹镇的实践证明，典型培育不仅是投入，更是激发内生动力的改革，走出一条以镇带村、宜居宜业的振兴之路。

数读发展

江东新区“十四五”

关键指标实现跃升

01

经济实力

稳步增强

2025年GDP增长3.0%；规上工业增加值从2021年下降14.8%转为2024年增长8.5%，2025年增长6.3%。

02

产业基础

持续夯实

“十四五”期间，累计新增规上工业企业24家；高新技术企业存量达22家，较2021年增加3家；三大主导产业产值占比超过70%。

03

城乡面貌

显著改善

累计整治铁皮棚超2000个、提升裸房超过1200栋；自然村生活污水治理实现全覆盖；建成各级“美丽庭院”合计超千户。

04

民生保障

有力有效

中考成绩实现三年蝉联县（区）榜首；“十四五”期间累计新增优质学位超万个；基本医疗保险参保率连续多年稳居全市前列，2025年达100.78%。

05

绿色发展

成效突出

环境空气质量达标率稳定在96%以上，2025年达98.8%；集中式饮用水源水质达标率连续保持100%。

制图：吴丹

解码江东新区

5年发展之路

干部该如何与群众打交道？在财政紧张的情况下，如何保障各项事务顺利推进？产业、城市与乡村这三者的发展，怎样才能统筹兼顾？老百姓所关注的教育、医疗和环境等方面，又有了哪些切实可见的改变？回望江东新区5年发展历程，我们可以清晰地看到江东新区筑牢、夯实发展根基之路。

发展的格局 奏响产业、城市、乡村发展协奏曲

发展这篇大文章如何谋篇布局？江东新区给出了答案。走进河源市铂科新材料有限公司，生产线高速运转，技术人员专注调试，机器轰鸣声是这里最动听的背景音。“我们选择增资扩产，看中的是这里明确的产业定位和日益优化的营商环境。”该企业的负责人表示。江东新区锚定先进材料、机械装备制造、新一代电子信息三大主导产业，深耕细作。一方面，精心服务铂科新材料、凯中精密等现有链主企业，鼓励其增资扩产、进行技术改造，稳固产业基本盘；另一方面，瞄准产业链关键环节精准招商，总投资超过60亿元的OVU河源智谷等平台型项目加速建设，未来将吸引更多上下游企业聚集。

2025年，江东新区推动4家企业增资扩产，计划投资额达6.44亿元，企业以真金白银投下“信心票”。如今在产业版图上，22家高新技术企业、15家省级“专精特新”企业、18家市级以上企业技术中心星罗棋布。随着产业园东扩片区累计落户23个工业类项目，一批“专精特新”和“小巨人”企业正在这里蓬勃发展，产业链的韧性、创新能力和竞争力不断增强，为新城崛起奠定了最坚实的产业基础。

城市提质，承载美好生活。江东新区的城市建设，已从拉框架迈入提品质的新阶段。交通“大动脉”持续优化，东环路升级改造后，混凝土路面升级为平坦宽敞的沥青大道，两侧增设的慢行系统，让步行和骑行成为一种惬意享受；省道230线塘尾段等“生命线”工程的修复与提升，保障了发展与安全的双向畅通。

在完善城市功能方面，江东新区秉持均衡理念。临江镇社区长者食堂饭菜飘香，解决了留守老人“吃饭难”的烦心事；古竹镇改造后的农贸市场整洁有序，街道焕然一新，让居民的“菜篮子”拎得更舒心。不仅如此，一批利用边角地建设的智慧停车场缓解了“停车难”问题，一个个小而美的社区公园、街头绿地成为居民休闲健身的好去处。这些看似不起眼的“微更新”项目，显著提升了城市的宜居指数。

乡村兴业，激发内生动力。“百千万工程”在江东新区落地生根，关键在于因地制宜。临江镇桂林村依托城郊区位优势，发展特色农业，130亩规模化种植的中草药长势喜人，整合发展的油茶林和肉鸽养殖业拓宽了增收渠道。“土地流转有租金，我们还能在‘家门口’务工，收入渠道多了，日子更有盼头。”村民丘振才脸上洋溢着笑容。在古竹镇留洞村，精心培育的“留洞越王甲”甲鱼和越王山岩茶品牌，凭借优良品质逐渐打响名气，农产品附加值显著提升。

在推动“融湾”“融深”的实践中，江东新区坚持“硬联通”与“软联通”双管齐下。一方面全力保障赣深高铁河源东站高效运营，打通与粤港澳大湾区的物理通道，使江东新区成为承接大湾区产业、技术、资本外溢的“前沿阵地”；另一方面主动对标学习深圳等先进地区的理念、标准和效率，深化“放管服”改革，大幅压缩项目审批时间，并积极“走出去”开展专题招商、精准引资。通过打好基础设施“硬支撑”与体制机制“软环境”的组合拳，江东新区正加速从地理上的“临近”迈向发展上的“融入”，努力在大湾区产业链中找准定位、拓展空间。

发展的温度 于民生关键处见真章

发展的成果，最终要惠及千家万户。江东新区始终坚持以人民为中心的发展思想，将有限的资源向民生领域倾斜，专注于解决群众最关切的“关键小事”，用实实在在的变化提升群众幸福指数。

曾经，优质教育资源匮乏困扰许多家庭。“十四五”期间，江东新区将教育摆在优先发展的战略位置，累计投入约5.4亿元，新建、改扩建一批中小学和幼儿园，新增学位上万个，迅速补齐硬件短板。

深刻的变革发生在课堂里。通过大力推进集团化办学，将优质学校的办学理念、管理模式、师资力量辐射至薄弱学校；设立市、区两级“三名”工作室，搭建起骨干教师培养与成长的平台；深入推进课堂教学改革，全面提升教学质量。久久为功，终见成效。江东新区中考综合成绩实现了从全市靠后到三年蝉联县区榜首的跨越，这“三连冠”的优异成绩，是教育质量实现系统性飞跃的最有力证明。如今，“到江东新区读好书”已成为许多家长的选择，教育从发展短板转变为核心竞争力。

针对“看病难、看病远”的痛点，江东新区从硬件建设和机制改革两端发力，织密健康保障网络。硬件上，现代化三甲医院——暨南大学附属第五医院（深河人民医院）的落户以及名医资源引入，极大提升了区域医疗服务水平；区中医院门诊大楼等项目的加快推进，让群众能够在“家门口”享受优质医疗服务。机制上，江东新区深化基层医疗卫生机构改革，推行“公益一类财政保障、二类绩效管理”模式，大幅提高基层医务人员待遇，有效激发了队伍活力。同时，主动对接市级优质资源，推动市妇幼保健院等与基层医院建立“组团式”紧密型帮扶关系，专家定期下沉坐诊、远程会诊成为常态。“现在卫生院条件好了，设备也新了，还有市里的专家下来看病，我们心里踏实多了。”居民张女士感慨道。这种“强基层、引资源”的模式，让健康服务更加公平可及。

民生改善不仅在于“医食住学”方面，也体现在群众每日所处的环境上。河紫路社区的变迁，是江东新区致力于提升人居环境的一个生动缩影。过去，这里的江岸线杂乱无章，公共设施老旧，居民缺乏休闲空间。如今，长达3500米的智能景观灯带沿东江岸线蜿蜒铺展，夜幕降临时，华灯初上，璀璨灯火倒映在江面上，形成一道动人的风景线；曾经杂草丛生的闲置空地，被精心改造成绿意盎然的小公园。“以前晚上想散步都没个好去处，现在这里又亮堂又漂亮，成了我和邻居每晚聚会聊天、锻炼身体的最爱。”居民李阿婆说道。这些身边可知可感的变化，实实在在地提升了群众的居住品质和生活自豪感。

发展的基石 精细治理与改革创新双轮驱动

一座新城的稳健前行，离不开安全稳定的底板和持续创新的活力。江东新区坚持精细治理与改革创新双轮驱动，一方面筑牢安全防线、提升治理效能，另一方面破除机制障碍、激发社会潜能，为高质量发展构筑起坚实可靠的基石。

在江东新区建筑工地上，智慧监管系统如同“电子眼”和“智慧脑”，对深基坑、高支模等重大工程进行24小时不间断的动态监测和预警。创新建立“企业隐患内部报告奖励制度”，鼓励员工主动报告隐患，并对报告人给予奖励和保护，将安全管理的触角延伸到最末端，构建起共治格局。江东新区智慧城市综合指挥中心整合了智慧警务、交通、城管、应急等多维度数据，实现了对城市运行状态的可视化监测和智能预警。在基层社会治理方面，高标准建成区、镇、村三级综治中心，2025年成功调解纠纷106宗，成功率达99%，大量矛盾被解决在基层。常态化推进的扫黑除恶斗争，以及对电信网络诈骗等违法犯罪的严厉打击，持续净化着社会治安环境，群众的安全感稳步提升。古竹镇榄溪村获评“全国民主法治示范村”，雅色村入选“全省文明村”，正是基层治理成效显著的体现。

以绿美为底色，绘就生态宜居画卷。近年来，江东新区坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，2025年空气质量优良天数达98.8%，主要河流断面水质优良率保持100%。在江东新区，植树成为全民参与的自觉行动，在“一名党员一棵树、一个支部一片林”等倡议推动下，广大干部群众积极响应，在房前屋后、路边水旁“见缝插绿”。5年来，累计植树超过4万株。梧桐山绿美广东生态示范点基本建成，成为市民乐享的“绿色客厅”。良好的生态环境，正逐渐转化为最普惠的民生福祉。

改革破冰，激发体制机制活力。“以前办理业务可能要跑好几个地方，现在很多事在街道的政务服务中心就能一次办好，或者直接在手机上操作即可。”刚办完社保业务的市民张敏生点赞道。“数据跑路”代替“群众跑腿”，“一枚公章管审批”“就近好办”等改革举措，以及持续深入的数字政府建设，让企业和群众办事的便捷度和满意度大幅提升。与华南农业大学等高校开展的“双百行动”深度合作，则为乡村振兴和产业发展注入了宝贵的科技与智力支持。

农文旅融合，赋能城乡特色发展。江东新区注重保护与开发并重，修缮中共东江特委旧址等红色遗址，传承的是砥砺初心的精神脉络；挖掘并传承“隆益杨记牛耳朵饼制作技艺”等市级非物质文化遗产，留存的是独特的地方记忆与乡愁。以“越王闻道”乡村振兴示范带为轴，环越王山徒步、百公里山地骑行、古竹荔枝水果嘉年华等特色品牌活动接连举办，不仅吸引了大量外地游客，也让本地居民重新发现了“家门口”的“诗和远方”，直接拉动了餐饮、住宿、农产品销售等乡村消费。

发展的底气 精气神和钱袋子的提升

要挑起“百千万工程”与高质量发展的重担，既需要一支能打硬仗、作风过硬的干部队伍，也需要一份管理得当、支撑有力的“家底”。江东新区从锤炼干部精气神和创新财政管理模式两方面着力，夯实了应对挑战、阔步前行的坚实底气。

定期举行的区党委书记、管委会主任“面对面”座谈会，群众感受最为直接。在座谈会上，房产证办理、停车难、路灯不亮等具体诉求被直接“端上桌”，需要相关干部现场领办、限期反馈、闭环落实。3年来，通过这一机制共推动解决群众诉求163件。这个过程，倒逼干部必须深入基层、了解实情、吃透政策、高效解题，形式主义的空间被极大压缩，一种“闻过则喜、即知即改、务求实效”的作风悄然成风。

更大的考验在于项目攻坚和基层服务一线。在赣深高铁河源东站，面对春运大考和提升城市门户形象的双重任务，江东新区多部门联动，从优化进出站流程、整治站场周边秩序到增强志愿服务力量，致力于让每一个旅客都能感受到便捷、舒心的出行体验，将交通枢纽打造成展示城市文明与温度的窗口。在河紫路社区风貌提升这场硬仗中，面对108栋情况各异的房屋，工作专班没有采取“一刀切”的方式，而是挨家挨户走访，绘制“民情地图”，商定“一户一策”。面对部分住户对全坡屋顶改造的疑虑，干部们拿着设计效果图反复沟通解释；对于困难家庭，积极帮助争取政策补助，解决后顾之忧。最终，这个标段任务高效完成，成为全市示范工程。这种能扛事、能破题的“铁肩膀”，正是在一次次直面矛盾、服务群众、攻坚克难的实战中练就而成，也凝聚起了干事创业的强大向心力。

面对收支压力，江东新区财政管理展现出清醒定力，核心是“既会过紧日子，更善于谋发展”。一方面，大力优化支出结构，强化绩效管理。2025年，通过严格的前置评审，核减政府投资项目预算超过1/4。省下来的资金，被重点投向“保基本民生、保工资、保运转”的底线，稳住了社会运行的基本盘。另一方面，江东新区主动作为，敏锐把握政策机遇，精心谋划项目，积极争取上级专项债券等资金支持，为重大基础设施和民生工程建设注入了“源头活水”。

在古竹镇“越王闻道”乡村振兴示范带建设中，引入央企“公益+微利”合作，以小投入撬动社会资本，支持建设的雅色艺术乡村游坊、甜蜜古荔农坊等7个各具特色的“创客工坊”，吸引了有想法、有技艺的年轻人返乡创业，激活了乡村内生动力。这种集中财力“办大事”和善用市场力量，确保了有限资源发挥最大效益。

如今漫步在江东新区的街道上，映入眼帘的是崭新的楼宇和道路；虽无形却更能真切感受到的，是干事的那股劲头、办事的那份实在，以及过日子时那份愈发踏实的安心。有了这些作为基础，这座东江边的新城，未来之路才能走得更稳、更远。

■组稿：本报记者 朱晓颖 特约记者 廖志良 通讯员 陈敏

■摄影：本报记者 肖斌 邓宇权