创业和平:经济实力更强 发展势头更足

■深圳福田（和平）产业转移工业园。

■落户福和产业转移工业园的捷宝科技（河源）有限公司工作人员正在打包产品。

落户福和产业转移工业园的钟表企业

■深圳福田（和平）智慧双创物流园。

核心提示

发展壮大县域经济是和平决胜全面建成小康社会的重要基础，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径。

近年来，和平的经济运行稳健趋好，全县主要经济指标全线飘红。2021年前三季度，完成地区生产总值85.3亿元，同比增长4.1%；农业总产值24亿元，同比增长11.7%；社会消费品零售总额30.5亿元，同比增长12.7%；地方一般公共预算收入4.9亿元，同比增长5.9%；税收收入5.5亿元，同比增长1.7%。2020年，和平地区生产总值达122.4亿元，较2016年增长18.3%（年均增长4.3%）；农业总产值37亿元，较2016年增长25.5%（年均增长5.8%）；社会消费品零售总额37.9亿元，较2016年增长25.5%（年均增长5.8%）；地方一般公共预算收入7亿元，较2016年增长33.9%（年均增长7.6%）。

此外，河源灯塔盆地农高区（和平片区）建设扎实推进，优质特色农产品品牌效应持续扩大，农业竞争力和综合效应大幅提升；工业园区持续扩容提质，工业基础不断夯实；成功创建广东省全域旅游示范区，“中国温泉之乡”国字号招牌持续擦亮……

时代催人奋进，实干结出硕果，和平经济崛起正当时!

从产业单一到百业兴旺 努力实现新跨越

经济强县的强,核心在经济,关键是产业。近年来，和平根据自身资源、环境、区位和产业特点,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,着力加强工业园区、现代农业园区、旅游景区等建设,承接产业转移能力明显增强,培育形成了一批有特色、有质量、有生命力的现代产业，推动县域经济加快发展。

亮点一：现代农业扩量提质

和平全力推进撂荒耕地复耕复种，划定14.65万亩粮食生产功能区，完成拆旧复垦618.4亩、高标准基本农田建设11.9万亩，粮食播种面积稳定在31.6万亩，总产量达11.7万吨，有力保障粮食安全。大力推进“一区两园”建设，河源灯塔盆地农高区（和平片区）青州茶叶、合水油茶、公白花卉等产业规模化效益初显，通过认定省“菜篮子”基地4个。建设猕猴桃、腐竹2个省级现代农业产业园，和盛食品、天生卫康、东瑞农牧等重点农业项目加快建设，联农带农成效明显。和平猕猴桃获评“百县百品”优秀品牌，出口迪拜实现广东猕猴桃出口“零的突破”。优势产业扩量升级，“六个万”农业生产基地加快打造，建设 “一村一品、一镇一业”项目49个，贝墩镇（豆制品）入选全国“一村一品”示范镇，成功申报全国名特优新农产品3个。大力培育新型经营主体，发展农业龙头企业28家，省级以上农民专业合作社示范社75家、市级以上示范家庭农场11家。农产品品质有力提升，认证无公害农产品31个、有机食品6个、绿色食品15个，创建省级区域公用农产品品牌3个。

亮点二：现代工业集聚发展

和平工业园区北扩工程和大坝集聚区基础设施建设稳步推进，累计清理盘活闲置用地64亩、闲置厂房2.7万平方米，平台支撑作用有效提升。在全市率先开展5G智慧园区建设，“六路两桥”“五化五网”、国家级电子商务公共服务中心、智慧“双创”物流园等一批基础配套设施建成投入使用。园区集聚能力不断提升，成功引进智能型网络钢厂、长丰环保等一批大型项目，累计引进“双区”企业48家，稳步融入“双区”产业链、供应链。新增规模以上工业企业23家，累计签约项目71个、投资总额224.5亿元，开工项目61个、投资总额173.5亿元，投产项目42个、投资总额66.9亿元。

亮点三：现代服务业加快发展

和平林寨至合水旅游公路建成通车，九连“小延安”、九连工委旧址等景点建成开放，玫花渡、馨洞居等一批优质民宿建成运营，荣佳国韵温泉度假村成功创建国家3A级旅游景区，热龙温泉度假村被评为广东省旅游度假区，热水镇南湖村被评为广东省文化和旅游特色村。成功打造乡村旅游精品线路3条，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级示范点3个，成功创建广东省全域旅游示范区，“双区”绿色康养重要目的地加快打造。2020年全县旅游总收入6.18亿元，“十三五”时期年均增长12%。国家级电子商务进农村综合示范项目效益凸显，县、镇、村三级物流体系不断健全，工业产品、农特产品线上线下消费融合发展。大力支持商贸企业发展，新增限上商贸企业48家、规上服务业企业13家。第三产业支撑力明显增强，对经济增长贡献率达53.9%。

深化改革创新 优化营商环境

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。通过深化“放管服”改革来优化营商环境，从根本上说就是解放和发展生产力。营商环境是发展的体制性、制度性安排，其优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱，良好的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是实现高质量发展的肥沃土壤。

察势者智，驭势者赢。近年来，和平通过持续深化改革，完善服务举措，营造便捷准入环境、公平竞争环境、放心消费环境，推动全县经济社会持续健康发展。

亮点一：重点改革持续深化

和平县委县政府系统机构改革、乡镇体制改革、综合执法体制改革顺利完成，下放行政执法职权事项279项，行政效能显著提升。零基预算改革和财政资金项目库改革全面铺开。实施《和平县县级国有资本经营预算试行办法》，第一批3家县属国企公司制改革基本完成，国有资本配置更加优化。农村改革实现新突破，土地确权登记颁证如期完成，“房地一体”农村不动产登记发证工作有序推进。农村集体产权制度改革试点工作取得阶段性进展，扶持发展村级集体经济试点村51个，4453个经济组织完成登记赋码。

亮点二：营商环境不断优化

和平深化行政审批体制改革，清理、规范689项行政审批事项，累计核减证明材料660项。健全工程建设项目审批和管理体系，实现并联审批。纵深推进商事制度改革，实行“多证合一、一照一码”，营业执照申报压缩至1个工作日，企业开办时间压缩至1.5个工作日，市场主体增至2.3万户。全面推行“双随机、一公开”执法监管，监管精准性、有效性有力提升。“数字政府”建设加快推进，“粤系列”有效推广应用，1148项政务服务事项“一网通办”，高频事项“跨省通办”。在全市率先打造商场自助办税区，建立全职能办税服务厅，8大类242项基本业务实现“一窗受理”。制定出台系列惠企暖企政策，为企业减免税费7.9亿元，发放个体工商户纾困发展资金6494户，帮助解决中小微企业融资94.9亿元。

亮点三：创新能力有效强化

和平科技经费投入逐年提高，成立科技创新服务中心，大力推动创新成果转移转化，促成23家企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，引进各类专业人才50名。持续推动企业科技创新，投入技改资金46.9亿元，实施技改工业企业108家次。新增国家高新技术企业12家、国家科技型中小微企业入库8家、省级工程技术研究中心3家、省级农科技术创新中心1家，创新驱动作用进一步凸显。

展望“十四五”：

经济又稳又好发展

未来5年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个5年，也是和平攻坚突破、加快发展的关键5年。站在承前启后、继往开来的历史新起点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，需要全县上下以时代的高度、战略的眼光辩证审视所面临的形势。

市第八次党代会提出，要大力实施产业兴市行动，打造生态经济发展新标杆。接下来，和平将立足发展实际，紧扣市委、市政府建设幸福和谐美丽河源的战略定位和加快培育“五大产业”、大力实施“七大行动”的工作部署，坚持“稳”字当头，深入实施“产业兴县”行动，加快构建现代产业体系，积极探索“农业+”“旅游+”“生态+”等县域经济发展模式，不断增强发展的底气和后劲，推动经济又稳又好发展。

举措一：加快实现农业现代化

和平将坚持以农业特色产业为主导，抢抓河源灯塔盆地农高区建设机遇，推进农业产业规模化、机械化、标准化、效益化和专业化发展，打造猕猴桃和腐竹“双十亿”产业集群，做大做强和平特色优势生态农业品牌。深入推进“一村一品、一镇一业”建设，高质量建设“六个万”农业生产基地，培育壮大一批农业龙头企业，发展全链条产业。强化人才振兴保障，培养打造爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。

举措二：大力推进新型工业化

和平将立足工业基础和资源优势，坚持走“扬长避短、错位发展”的路径，因地制宜打造钢铁、生物制药、资源深加工、装备制造、食品饮料等重点产业集群。着力优化工业园区空间布局与产业规划，完善基础配套设施，盘活闲置低效用地，优化资源要素配置，持续提升园区接纳力、承载力和竞争力，确保5年内园区产值翻番，为市打造一批千亿级、百亿级产业集群和产业园区作出和平贡献。

举措三：积极培育现代服务业

和平将着力发展全域旅游，擦亮“温泉之都”名片，精心打造具有和平特色的“一晚两天”“两晚三天 ”经典旅游线路，将和平打造成为“双区”绿色康养重要目的地。着力发展县城商圈，促进传统商贸业向现代商贸业转变。着力发展仓储物流业，用好赣深高铁、京九铁路、粤赣高速公路等交通优势，打造粤赣现代物流重要集散地。着力推进康养、家政、文教等生活性服务业发展，不断满足群众大众化生活服务需求。

举措四：持续推进改革创新

和平将聚焦要素市场化配置、激发市场主体活力、推进投资贸易便利化等方面，实施一批创造型、引领型改革，深化供给侧结构性改革，推动改革举措系统集成、协同高效。全面对接、服务“双区”和两个合作区建设，探索建立区域互动、优势互补的改革联动机制，激发改革创新活力，开展改革试点探索，打造一批改革特色品牌，提高改革综合效能。

举措五：持续优化营商环境

和平将深化“放管服”改革，高标准推进数字政府改革建设，打造与珠三角同等水平的营商环境。深化国资国企改革，加强县属投融资平台建设，提高资金运作水平。推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，坚决破除各种隐性壁垒，进一步减少政府对要素的直接配置。要建立健全政商交往行为规范，推动构建亲清政商关系。

举措六：持续融入“双区”建设

和平将深度对接粤港澳大湾区经贸网，健全招商工作体系，充分发挥“双区”城市和平商会、协会的桥梁与纽带作用，支持企业开拓市场，形成与“双区”深度融合的经贸“大网络”。积极对接粤港澳大湾区“大市场”，推动优质农产品、生态产品直供“双区”，加快打造成为“双区”重要的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”和“油瓶子”。

举措七：持续对接内陆市场

和平将推动交通设施与内陆市场互联互通，加快推进高铁新区综合枢纽开发建设，谋划建设梅河韶高速、河惠汕高速北延等重点交通项目建设，致力将和平打造成为内陆连接“双区”的便捷通道、“双区”进入内陆的枢纽门户。着力发展仓储物流、智慧物流等现代物流业，致力将和平打造成为集聚“双区”和内陆市场发展要素的新高地。

■文/本报记者 梁驱远 叶春雨

特约记者 朱景优

■图/本报记者 冯晓铭