擘画高质量发展 实干开奋进新局

■一大批龙头型企业和创新型企业在河源东源产业园区形成了规模集聚效应。今年，该园区将成为东源推动制造业与服务业协同发展的主战场与主阵地。（资料图片）

■春节假期，作为东源“百千万工程”乡村文旅新业态标杆，糖巢创客社区不但成为市民和游客休闲游玩、拍照打卡的热门目的地，而且吸引了众多有志创业的年轻人前来寻找商机。

2月26日，东源县召开全县高质量发展现场会，全面贯彻落实全省、全市高质量发展大会精神和省委、市委经济工作会议部署要求，以实体经济为根基、以新质生产力为引擎，详细解读《东源县2026年产业建设“大会战”工作方案（征求意见稿）》。

2026年是“十五五”开局之年，东源县锚定高质量发展核心目标，立足自身发展基础与区域发展机遇，以“创”字为总牵引，围绕创业、创新、创收、创势、创先、创绩六大方向精准发力，锚定2026年具体发展目标，推出六大硬核举措，通过一系列新思路、新提法、新举措，筑牢发展根基、激活发展动能、凝聚发展合力，全力推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”发展夯基启势、谋篇开局，奋力在高质量发展赛道上勇毅争先、干出东源新高度，全力推动经济社会发展提质增效，奋力跑出高质量发展“加速度”。

【目标篇】

对标部署定目标

精准发力勇争先

东源紧扣省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进县域经济“稳、扩、创、增”，制定了一系列可量化、可落地的2026年主要预期目标，为全县发展制定“施工图”与“时间表”。

工业发展方面，规上工业增加值同比增长6%，工业固定资产投资达40亿元、工业技改投资5亿元。企业培育方面，新增规上工业企业6家以上、创新型中小企业10家、专精特新企业2家、高新技术企业5家，科技型中小企业评价入库70家，争创省级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业各1家。园区建设方面，完成“三通一平”750亩、新增工业“熟地”500亩，推动园区三期（启动区）、二期“商改工”地块开发取得突破。招商引资质效方面，招引超亿元制造业项目18个以上。产业结构方面，先进材料、高端装备制造等主导产业产值占规上工业总产值比重持续提升；乡村振兴与文旅发展同步发力，农林牧渔业总产值增长8%，接待游客人次和旅游综合收入均增长5%。

【思路篇】以“六创”为引领 跑出发展加速度

2026年，东源县以“六创”为核心的高质量发展思路，紧扣时代发展要求，立足县域实际，既有产业发展的硬核举措，又有改革创新的内生动力，更有民生为本的价值追求。通过六大方向协同发力、一体推进，东源正以昂扬的斗志、务实的作风，在高质量发展的赛道上奋勇争先，努力在“十五五”开局之年交出优异答卷。

以“创业”壮筋骨：筑牢

高质量发展硬根基

以“创业”壮筋骨，构建三次产业提质升级新格局，这是东源高质量发展的根基所在。

东源将坚持实体经济为本、制造业当家，纵深推进产业建设“大会战”2.0，以向“高”、向“特”、向“优”的发展实践挺起产业脊梁。制造业聚焦高能级、高技术、高融合，通过链式思维壮大特色优势产业，支持龙头企业建链延链，力争引进超5亿元链主企业；推动钢铁、建材等传统产业高端化智能化绿色化转型，培育新能源、低空经济等新兴产业，谋划建设沿东江“巨人湾”产业集聚带；深化先进制造业与现代服务业协同，发展工业设计等生产性服务业。农业紧扣特色化、精品化、品牌化，依托灯塔盆地农高区扩大板栗、茶叶等特色种养规模，实施种业振兴行动创建国家级制种大县，探索“东源原料+湾区加工+双品牌”模式发展精深加工，推动“石坪茶”申报国家地理标志，构建线上线下联动的农产品销售体系。文旅业围绕优品质、优服务、优体验，推动南园古村等创建国家4A级旅游景区，探索“非遗+”“低空+”等融合模式，打造“东源美宿”品牌，深化农文旅体融合，培育自主品牌赛事，构建全链条文旅产业。

以“创新”强动能：锻造

高质量发展新引擎

以“创新”强动能，打造全域创新驱动发展新引擎，让创新成为东源高质量发展的最大增量。

东源将突出改革创新核心，深化经济领域改革，坚持“两个毫不动摇”助力民营经济发展，同时推进县镇管理体制、全域土地整治等改革，实现“项目等地”向“地等项目”转变。夯实平台创新基础，推进国家级创新型县建设，设立科技创新基金，加快粤港澳大湾区水科技创新中心环万绿湖分中心建设，鼓励企业与高校院所共建研发机构。抓住人才创新关键，深化与院士智库合作，建立对口联系机制，落实“百万英才汇南粤”行动计划，打造“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”创业支持体系，为人才干事创业保驾护航。

以“创收”增效益：激活

高质量发展内驱力

以“创收”增效益，探索多元增收赋能发展新路径，破解财政增收压力，激发东源高质量发展内生活力。

东源将抓实扩大消费重点，推动商品消费品质化、服务消费体验化、网络消费融合化，做活郊野、周末、夜市经济，培育乡村音乐节等网红业态，推广“东源一桌菜”等特色餐饮，助力东源优品“乘云出山、借网出海”。做强县属国企主体，推进国企改革深化提升行动，整合优质资产优化结构，探索“政银企债基”联动模式增强融资能力，鼓励国企参与乡村旅游、体育赛事等领域，提升自我“造血”功能。探索盘活资源路径，推动“富镇强村公司”从“挂靠壳”向“运营体”转变，盘活旧礼堂、旧粮所等闲置资产发展微产业，培育“村道经济”，将景观资源转化为经济优势，实现“好看”向“好赚”转变。

以“创势”赢主动：凝聚

高质量发展合力

以“创势”赢主动，凝聚多方协同联动发展新合力，汇聚起破局突围的磅礴力量。

东源将用好各类帮扶力量，深化与帮扶单位对接，发挥高校智力优势，探索“高校研发+东源转化”模式，实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动激活企业活力。用好多元金融力量，推行镇村金融“一体化”服务，推出“供销贷”等产品；依托县级科技支行发展科技金融，推动知识产权质押融资；抢抓绿色金融机遇，争取省生态产业政府投资基金更多支持。用好村级干部和群众力量，提升村干部履职能力，发挥“领头雁”作用，搭建“大树头+”等议事平台，完善激励机制，引导群众参与基层治理和风貌提升。

以“创先”求突破：破解

高质量发展瓶颈制约

以“创先”求突破，打造示范引领破解瓶颈新样板，以敢为人先的劲头突破发展桎梏。

东源将以试点创先树标杆，全力推进省首批典型县建设，打造县城三大中心，推动6个中心镇补齐短板争创省级小城市培育试点，谋划7个镇村片区组团发展，将“东江创谷”“灯塔农谷”打造为省级样板。以服务创先优环境，打造政务、法治、市场三大优质环境，完善企业全生命周期服务，探索容错审批改革，做到“无事不扰、有事必应”，推动要素市场化配置改革。以创客创先强支撑，擦亮乡村创客品牌，推进省级乡村创客试验区建设，打造全国首个“人工智能+OPC+乡村创业社区”全景式生态圈，实施“八个一”创客培育工程，用好“四个一”服务载体，让创客扎根乡村、赋能发展。

以“创绩”惠民生：共享

高质量发展丰硕成果

以“创绩”惠民生，书写实干为民共享发展新篇章，让高质量发展成果更多更公平惠及群众。

东源将聚焦抢抓机遇创实绩，唱响经济光明论，用足政策红利，抓住亚太经合组织“中国年”机遇搭建对外合作平台。聚焦增进福祉创实绩，推进县第一中学、第三人民医院等民生项目建设，稳步实施十件民生实事，依托12345热线解决群众“急难愁盼”问题。聚焦转变作风创实绩，引导广大干部收心归位、真抓实干，树立和践行正确的政绩观，以钉钉子精神抓好工作落实，确保各项部署落地见效。

【措施篇】靶向施策破难题 六维发力创实绩

目标在前，使命在肩，唯有攻坚奋进。东源县将以“六大硬核”举措为抓手，从产能挖掘、空间拓展、招商提质、产业强链、项目落地、环境优化六大维度精准发力，全方位推动高质量发展各项工作落地见效。

挖掘产能快增效

让存量提质、增量扩容

秉持“做优增量、盘活存量”原则，东源县将以精准服务破解企业发展堵点。通过摸排规上及临规企业产能与订单情况分类施策，为有产能无订单企业搭建市场拓展平台，组织参与“粤贸全球”等展会、对接跨境电商渠道；为订单富余企业推动“共享订单”实现产能互补。

同时，优化推广产业供需平台和生产协同资源图谱，定期举办供需对接活动，推动产业链上下游协同发展。深化与彭寿院士及其团队合作，探索建立高纯石英材料创新中心，建设中试线推动矿产资源科学开发，加速打造高端产业园区，让现有产能释放最大价值。

拓展空间破瓶颈

“项目等地”到“地等项目”

聚焦产业园区主阵地，东源县将全力打好空间拓展攻坚战。加快园区开发建设，确保完成既定“三通一平”和工业“熟地”新增目标；盘活产业用地资源，推进农村集体留用地合作开发，探索特许经营模式加快园区基础设施建设；科学优化园区布局，推动建成区与预留发展区整体纳入省级产业园管理体系，为产业集群发展夯实空间基础，让优质项目落地有空间、发展有载体。

强化招商提能级：

打造精准招商“强引擎”

招商引资作为“一把手”工程，东源县将以“开局即冲刺”的姿态，力争招引超亿元制造业项目18个以上、超5亿元项目3个以上。围绕主导产业绘制产业链全景图和招商地图，实现从“数量招商”到“质量招商、产业契合招商”的转变；发挥26名招商大使和重点企业作用开展以商招商，健全基金招商机制撬动社会资本投早投小投硬科技，与专业机构合作开展市场化招商，构建上下协同、左右联动的协同招商格局，让招商引资质效双升。

聚焦主导产业强链条

构建现代化产业体系

立足特色优势，东源县将推动主导产业、农业、文旅产业、新兴产业协同发展，同时做实企业梯度培育。先进材料、高端装备制造等主导产业向产业链两端延伸，推动卓顶科技园区、品冠园食品等重点项目建设；农业方面稳定生猪生产、升级水产养殖，打造茶产业、板栗产业特色品牌；文旅产业以万绿湖国家5A级旅游景区为核心，打造“两天一夜”精品线路，推动非遗与旅游融合，创建高等级景区并引进高端赛事；抢抓数字经济、低空经济、银发经济等新兴赛道机遇，打造零碳示范园区、探索低空经济应用场景。实施优质中小企业梯度培育跃升行动，建立双培育体系，鼓励企业技改升级，让产业发展既有“支柱”也有“新苗”。

狠抓项目建设保落地

筑牢有效投资“压舱石”

树立“项目为王”理念，东源县将形成项目滚动发展格局。深化“首席服务员”“县领导联系服务重点项目”制度，对重点项目实施从签约到投产的全生命周期管理，2026年力争推动15个以上项目动工、16个以上项目投产；成立重大项目要素保障专班，对用地、用林、资金等关键问题进行清单管理、挂图作战，全力破解项目推进难题，让项目落地快、建设顺、投产早。

优化环境强配套

打造投资洼地

对标一流营商环境，东源县将推动园区从“生产型”向“综合服务型”转变。完善园区基础设施，攻坚二期与三期道路贯通工程，推进新型城镇化基础设施补短板项目；丰富配套服务，推动体育馆项目动工、商业中心运营，整合基础服务资源降低企业运营成本；深化政务服务增值化改革，打造涉企服务专区推行“即来即办+增值帮办”模式，实现涉企服务“一站式”办理，让企业在东源投资放心、发展舒心。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。东源县将以此次高质量发展现场会为契机，把发展目标转化为具体行动，把硬核举措落到发展实处，以实体经济为根基、以产业升级为动力、以优质服务为保障，统筹推进各领域高质量发展，奋力谱写东源县域经济高质量发展新篇章，为河源乃至广东高质量发展贡献东源力量。

■策划：张松新

■统筹：李成东 曹辉 黄仲明 曾科

■组稿：本报记者 田红秀 李成东 杨坚

特约记者 蓝天明 张小建

通讯员 叶晓华 傅泽彪 彭冰 修硕

■摄影：本报记者 杨坚

■稿件统筹：李成东