“微改革”破解“老难题”新港镇激活治理新动能

■特约记者 蓝天明 张小建

■通讯员 肖镇

为突破飞地管理困难和专业执法力量薄弱的制约，消除自然资源、生态环境、农业农村、安全生产与应急管理等领域工作存在的难点和堵点问题，新港镇以“微改革”为突破口，整合行政资源，研究制定《新港镇综合巡查工作方案》，以体系化建设、常态化推进、专业化保障为抓手，打通基层治理“神经末梢”和“毛细血管”，推动治理模式从被动应对转变为主动防控，有效提升治理效能。

改“分散管”为“合力抓”

健全巡查体系

锚定自然资源、农业农村、安全生产、平安法治、水务、环保等6大领域，将综合巡查工作作为基层治理的核心任务，构建“领导小组+职能部门+村（社区）”三级联动框架，由综合执法队统筹协调日常工作、问题研判与跨部门联动，同步建立联席会议制度，根据巡查工作推进情况适时召开专题会议，通报工作进展、分析问题和研究解决方案，从而有效打破部门壁垒，实现从“单打独斗”向“联合作战”的转变。

今年以来，召开联席会议6次，协调解决跨领域巡查难点问题8个，推动执法队、规划办、农业农村办、绿美中心等部门联合处置违规建设行为3起，迅速打击处理占用国有土地、禁渔期违规捕鱼、违规建设拦河坝等行为，有效将违法行为消除在萌芽状态。

变“被动等”为“主动抓”

提升处置效能

一是全覆盖开展巡查。各职能部门每日开展常态化巡查，深入各村（社区）、重点区域开展专项检查，做到“巡查有记录、影像有留存、台账有更新”。巡查人员现场记录巡查情况，填写《新港镇综合巡查记录情况汇总表》，详细标注巡查地点、日期、发现问题及处置措施，确保巡查轨迹“可追溯、可核查”。今年以来，累计出动巡查人员300余人次，覆盖全镇9个村37个村民小组，形成巡查记录200多条，影像资料500余张。

二是建立全链条闭环机制。建立“发现—制止—移交—处置”机制，对于发现的违法违规问题，由综合巡查人员填写《涉嫌违法线索移交表》，与现场照片等一并移交综合行政执法队，执法队接到线索后24小时内启动核查，快速制定处置方案。截至目前，已通过闭环机制移交违法线索43条，依法拆除乱搭乱建5起，清除侵占湖岸资源22起，整改安全隐患8处，90%以上违法行为在初期得到有效解决。

三是加强主动宣传。通过现场巡查及户外广告牌、宣传栏和微信群等媒介，大力宣传农村建房、禁渔期、环境保护等内容，提高群众知晓率，增强群众守法意识；同时，组织村（社区）“两委”干部开展专题培训，进一步提升农村建房等工作业务水平。

从“有队伍”到“强队伍”

夯实工作支撑

为推动综合巡查机制长效落实，新港镇从人员、经费、装备、能力等四方面强化保障，为综合巡查工作“添力赋能”。

在人员配备上，增加2名在编骨干强化执法队配置，统筹整合政府干部职工6人，充实规划建设和自然资源、农业农村、应急、绿美中心等部门人员力量。

在经费保障方面，将综合巡查工作经费优先纳入镇政府开支保障，全额保障巡查车辆、物资装备等后勤需求，确保巡查工作无经费顾虑。

在装备配置上，配备综合巡查专用车辆1辆，满足每日巡查需求；购置执法工具1套，为巡查人员现场取证、制止违法行为提供专业支撑。

在业务能力提升上，积极向上级部门学习执法经验，通过“以干代训”的方式，不断提升巡查人员业务水平；同时组织相关部门深入学习乡镇履职事项清单，进一步明晰权责边界和职责。

下一步，新港镇将继续深化“微改革”实践，结合万绿湖生态保护与“百千万工程”推进需求，进一步加密重点区域巡查频次、拓展巡查覆盖范围、深化部门协同联动，让综合巡查成为守护镇域安全、服务群众的“前哨探头”，为建设特色旅游小镇筑牢坚实治理根基。