探索党建新路径 激活发展新动力

■东源县“东江创谷”乡村振兴示范带——东江壹号驿站。通过成立“东江创谷”乡村振兴示范带临时党支部，更加高效推进了示范带建设。

■7月14日，位于市区万绿大道的半江镇“飞地”党群服务中心改造升级后正式启用。图为该中心吸纳“红色合伙人”举办志愿集市活动现场。

■东源县仙塘镇建设路社区党支部——江景湾党群服务站创新服务运营模式，让居民享受到便捷高效的服务。

■东源县委坚持党建引领基层治理，成功打造了“大树头议事”“大树头接访”等系列基层治理东源特色品牌。图为义合镇下屯村开展“大树头议事”现场。资料图片

编者按

近年来，东源县委牢固树立党建主业意识，全面落实强基工程三年行动计划，坚持以高质量党建引领“百千万工程”走深走实，成功培育打造出了一批示范性强、影响力大的“万绿先锋”党建示范点，实现基层党建全面进步、全面过硬，确保了“百千万工程”有序有力有效推进，成绩可圈可点。为全面展示东源深入开展“万绿先锋”行动助推实现“百千万工程”三年初见成效目标的创新举措与经验做法，本报联合东源县委组织部从今日起推出东源“奋进‘百千万工程’‘万绿先锋’在行动”系列报道，敬请关注。

5月29日，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开，东源县作为15个进展较好的县（市、区）作了经验介绍。

从2023年成功入选首批省级典型县，斩获2023年省实施“百千万工程”考核进位类县市优秀等次，到今年初见成效评价中获得“表现较好的县（市、区）”，东源交出了一份“百千万工程”亮眼的成绩单。

这份“百千万工程”成绩单背后的“制胜密码”就是坚持党建引领——以“先锋、善治、赋能”为关键词的高质量党建成为推动东源“百千万工程”走深走实、提质增效的“定海神针”。

先锋：“三雁”工程夯根基激活力促发展

争取到爱心企业帮扶捐资助学，全村受助大学生200多名，资金80多万元；

凝聚各方力量参与绿美植树造林活动，筹集树苗100棵、资金5.4万元，种植苗木322棵，人居环境焕然一新；

瞄准村里传承百年的养蜂手艺，注册“山河蜜话”品牌，统一标准、设计包装，推动“土特产”向“精品商品”升级，为11户村民增收3万元，村集体经济创收13万元……

说起仙塘镇热水村党总支部委员会办的好事实事，群众如数家珍，话里话外，满是对村“两委”干部，特别是村党总支部书记、村委会主任蓝雁的赞誉。

蓝雁是东源在推进“归雁”工程中，从众多潜力初显的“雏雁”队伍里精心培育成长起来的优秀“头雁”代表。大学毕业后，他先后在企业、学校积累实践经验，2020年7月，通过东源“雏雁”工程被选聘为村级后备干部，正式回到家乡投身基层工作。凭借踏实肯干的作风，他稳步成长，于2022年4月起进一步挑起重担，担任村党总支部书记、村委会主任。

大雁要高飞，全靠“领头雁”；群众要致富，关键在支部。正因为选准了“领头雁”，热水村党总支部的凝聚力、号召力与战斗力持续增强，“百千万工程”各项工作在村里落地开花，以一系列看得见摸得着的成效得到了群众的点赞。

在东源，像蓝雁这样优秀的“归雁”干部还有很多，他们正逐渐成为推动“百千万工程”提质增效的生力军与主力军。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“百千万工程”成效成色如何？基层党组织的战斗力和党员干部的执行力是关键。

为进一步加强基层党组织建设，打通基层落实“最后一公里”，东源树立大抓基层的鲜明导向，在健全完善坚强有力的基层组织体系与重点任务落实的同时，持续抓好“头雁”“归雁”“雏雁”工程，将一批年轻优秀、政治素质高、业务能力强、有使命担当的党员干部、乡村创业者和大学毕业生充实到村（社区）党组织队伍中，并择优选拔为村（社区）“头雁”对象，有效提升了基层党组织的号召力、凝聚力与战斗力。

为更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，东源县委持续深化“三雁”队伍建设，累计招聘2批次共182名“雏雁”，推动每个村（社区）常态化储备2名带头人后备力量，全覆盖培训“头雁”队伍，鼓励469名村干部参加学历提升班，为村干部蓄能充电；夯实人才支撑体系，落实“百万英才汇南粤”行动计划，统筹390名事业编制用于公开招聘，成立青年人才驿站及创客之家，组织近百名优秀学子开展“学子归巢”返乡行活动，进一步夯实基层根基，有效提升了基层战斗力。

善治：“大树头下+”党建品牌解民忧纾民困

基层治理不是“单打独斗”，群众参与才是“破题之钥”。如何搞好基层社会治理，凝聚起群众积极主动参与“百千万工程”建设的集体智慧与内生动力，是新时代党建工作的一个新课题。东源县委按照新时代党建工作的要求，坚持党建引领基层治理，结合“村村有大树、树下显民生”的特点，探索“大树头下+”乡村治理新模式，在“大树头下”以拉家常的方式宣讲党的方针、政策与路线，进行议事、调解和接访，倾听群众呼声与诉求，推动群众的“金点子”变“真行动”的同时，大力解决了一批群众“急难愁盼”问题，成功打造了“大树头议事”“大树头接访”等系列基层治理东源特色品牌。

经过持续的探索与实践，东源县委在推动党建引领基层治理多向发力、多元共治、共建共享等方面实现了全面开花。

在城市基层党建方面，东源县委与省委社会工作部、华南农业大学、市委社会工作部合作推动全省第一个广东社区学院分院落地东源，结合东源特色开发4个课程模块；打造了5个“两社三中心”建设试点并形成“一社区一品牌”，编制全省首个乡村创客社区建设指南，建设完善万达商圈党群服务中心等一批标准化规范化的暖“新”驿站。

在新兴领域党建方面，全县298家“三有”非公有制企业实现党组织覆盖、覆盖率近70%，100个社会组织实现党组织覆盖、覆盖率超过71%，覆盖率均位居全市前列；建立党委社会工作部门和检察机关全面深化合作机制，启动“凝‘新’聚力 检察护航”合作项目，全力服务保障新阶层和新业态就业群体合法权益，推动行业治理。

在党建引领社会治理方面，东源县委不断健全“1+6+N”工作体系，搭建起一站式矛盾多元化解阵地，建立完善了“诉调对接”“警调对接”“检调对接”、试点工作督办、部门联席会议等工作机制，排查受理调处各类矛盾，筑牢了基层和谐稳定的“第一道防线”。

善治，就是不断提升人民的获得感、幸福感与满意度，满足人民对美好生活的向往。为此，东源县委始终把民生事业列为长期的系统工程，在落实领导干部带头接访下访、包案化解机制，打造“大树头+”“信访超市”等基层治理品牌的基础上，以抓工程的方式抓民生项目建设，聚焦教育、医疗、就业等重点民生领域，不断促进民生领域供给服务精准化、精细化、精品化，努力把百姓的关键小事办成暖心大事，以看得见摸得着的成效取信于民。

赋能：“四梁八柱”组织体系助推“百千万工程”提质增效

6月，东源又传来喜讯：广东岑田抽水蓄能电站项目先行用地成功获批自然资源部许可，成为河源市首个先行用地项目。

重大项目建设推进从来都不是一帆风顺的。面对项目建设的重重堵点，东源县委强化党的领导，充分发挥党的组织优势，成立广东岑田抽水蓄能电站项目建设联合指挥部临时党支部，将党旗飘扬在项目建设最前沿，以党建为纽带，凝聚多方合力，建立起涵盖发改、住建、自然资源等多部门的上下联动工作机制，通过定期会商、现场办公、问题销号等制度打通沟通壁垒，构建起高效协同的沟通桥梁，用严密的组织体系破解项目推进中的堵点痛点。同时，以最严明的纪律为项目“保驾护航”，确保了项目推进“零障碍”，以最快速度获得项目建设用地“绿色通行证”。

广东岑田抽水蓄能电站项目的建设是东源推进“百千万工程”中的一个缩影。近年来，东源县委切实加强党对“百千万工程”的全面领导，搭建起“四梁八柱”的“1+1+12”（成立由县委书记任总指挥，县长任执行总指挥兼指挥办主任的“百千万工程”指挥部，全县抽调精干力量组建成立12个工作专班）组织指挥体系，以强有力的组织指挥体系赋能“百千万工程”，确保其纲举目张、高效推进。

在健全完善“四下基层”工作法、“干部直联制度”和县领导联系服务重点企业、重点项目制度等基础上，精准施策，坚持“百千万工程”实施到什么阶段党的建设就推进到什么阶段，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

组建了仙塘镇新港镇临时联合党委、新回龙镇锡场镇半江镇临时联合党委，以及“东江创谷”乡村振兴示范带、“灯塔农谷”乡村振兴示范带与广东岑田抽水蓄能电站项目建设联合指挥部3个临时党支部，临时党组织带领党员干部在产业园区、重点乡镇、重大项目建设一线等攻坚克难，高效推进“百千万工程”，如火如荼开展产业建设“大会战”及“五链”建设行动。

一个个创新突破的成果次第绽放，绘就了一幅高质量发展的鲜活图景，交出了一份极具含金量的成绩单：数据显示，东源县2024年GDP突破195亿元，经济总量在全市5个县中稳居第一，经济综合发展力排名位居全省第十。今年一季度，东源GDP增长6.1%，多项指标增速持续排名全市前列。

■统筹：李成东 张臻玮

■组稿：本报记者 李成东 田红秀 杨坚 

特约记者 蓝天明 张小建 通讯员 黄玉花 

■摄影：本报记者 杨坚 冯晓铭（除署名外）

■稿件统筹：李成东