做优做大工业经济 打造升级版产业集群

■ 广东鑫达新材料科技有限公司自动化生产车间。7月，该公司被列入2024年广东省省级制造业单项冠军企业名单，是我市今年两家上榜企业之一。

■国家高新技术企业——河源富马锻造车间。

■9月28日，东源县2024年第三季度经贸活动暨工业项目建设“百日攻坚”行动启动仪式，吹响了项目建设百日攻坚战的号角。

■3月21日，东源县举行科技兴企春茗暨经贸活动，正式发布上线东源县产业供需平台，科技创新引领产业高质量发展。

■一大批龙头企业和创新型企业，在河源东源产业园区形成了规模集聚效应，推动东源县域经济蓬勃发展。

■东源新材料产业园

■建设中的河源东源产业园区三期（启动区）。

■9月竣工投产项目——惠集模块化装备制造（惠集公司）生产线。

■铭镭激光智能装备（河源）有限公司生产车间。3月，该公司被列为全省激光与增材制造战略性新兴产业集群重点支持企业。

2024年，东源锚定高质量发展，坚持以发展新质生产力为主抓手，深入实施“制造业提质攻坚”行动，大力推动创新驱动发展，用改革创新的思路和办法，抓大企业、引大项目、建大平台、促大保障，不断提升园区承载能力和发展水平，持续推动项目向园区集中、产业向园区集聚，推动制造业转型升级，全力构建以先进材料、高端装备制造、电子信息、食品饮料和水经济为支柱的产业集群，做优做大工业经济，赋能“百千万工程”提质增效。

盘点东源2024年工业经济发展，成绩可圈可点、亮点纷呈，招商引资、项目建设与园区提质扩容在逆势中实现新突破，营商环境持续优化，园区发展引力与活力持续增强，“3+2+N”产业集群升级版正在加速构建。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。接下来，东源将认真贯彻落实全省推进“百千万工程”现场会精神，锚定目标任务，坚定不移强产业，突出产业集聚发展，持续做强承接产业转移主平台，补齐园区基础设施短板，围绕先进材料等主导产业大抓产业，以工业经济的高质量发展激活县域经济发展新活力与新动能，奋力开创“百千万工程”新局面。

■策划：张松新

■统筹：李成东 张小龙 黄仲明

曾科 李战艺

■组稿：本报记者 李成东 雷宇烁 杨坚 黄赞福

特约记者 蓝天明 张小建

通讯员 周晓华 陈浩 傅泽彪 修硕 彭冰

■摄影：本报记者 黄赞福 杨坚

■稿件统筹：李成东

措施一

坚持“三高”建平台 扩容挖潜增效益

沐浴着冬日的暖阳，走进河源东源产业园区三期（启动区），只见运输车辆来回奔驰，各种机械开足马力作业，宽阔的科创路已完成水泥硬底化路面建设……让人感受到东源大抓项目大抓产业的浓厚氛围。

产业大发展，全靠大平台。东源始终把园区作为产业发展的主阵地、主战场，紧抓省级产业园扩园和产业有序转移机遇，坚持“三高”下力气拓空间、挖潜力，努力破解用地难题，推动园区向“大”“高”“新”迈进，推动园区提质扩容。

高起点规划园区。东源坚持全县产业园区“一盘棋”协调发展，立足长远和区域优势，在全县范围内谋划100平方公里产业园区，形成了“一核多园”布局（东源县工业园、现代农业深加工特色产业园、新型环保建材产业园、蓝口产业园）；同时紧抓省级产业园扩园和产业有序转移机遇，进一步优化河源东源产业园区内8个工业园（徐洞工业园、汇通工业园、盐东物流园、仙塘工业园、新材料产业园，园区一期、园区二期、园区三期）的功能和集聚分区，形成“1”个主平台+“8”个分区脉络串联的“一园八区”产业园区格局。

高标准开发建设。今年，东源重点抓好县工业园三期开发建设，现已完成启动区1.26平方公里征地拆迁约1000亩、场地平整约850亩，力争用2年的时间完成启动区建设；对有扩容潜力的蓝口产业园集聚区，规划建设蓝口产业园集聚区污水处理厂；适度超前完善产业基础设施，成功打通东源产业园区工业二路、仙南路、富源路等“断头路”，正在升级改造东源大道、白云路等8条园区道路，全面提升园区承载项目能力与水平。

高效率利用土地。东源在做好对外“扩张”文章的同时，注重挖掘园区内部潜力，唤醒沉睡的土地。有力推动收储园区二期商转工用地共450亩；系统梳理、盘活园区周边村集体生产生活留用地410亩，并通过跟村集体洽谈合作开发的方式释放土地经济效益；通过招引、租赁、收购等方式盘活园区一期、二期低效厂房，今年已租赁厂房5.5万平方米，落户7个项目，提升了园区土地利用率。

目前，河源东源产业园区入园企业达192家（其中规上工业企业67家），今年前11个月实现规上工业产值138.13亿元、增长9.97%，增加值29.4亿元、增长10.4%，初步形成先进材料、高端装备制造、电子信息三大特色产业发展格局，“3+2+N”（“3”指重点发展电子信息、先进材料和水经济产业；“2”指现代高效农业、生态旅游业；“N”指新能源、智能制造等产业）产业集群升级版正在加速构建。

措施二

坚持攻坚上项目 招大引强增后劲

5家企业投资15亿元、建成达产后预计年产值超20亿元……3月21日，东源举办科技兴企春茗暨经贸活动，朗沃时代等5家企业集中签约落户东源，东源县产业供需平台正式发布上线。

9月28日，东源举行2024年第三季度经贸活动暨工业项目建设“百日攻坚”行动启动仪式，勠力同心奋战一百天，推动全县工业项目建设再升温、再提速、再突破，决战全年胜。当天，14个项目集中动工或竣工投产，投资总额21.8亿元，涉及智能制造、智慧物流、新能源汽车配件、高端建材等领域。

从春天出发，再到秋季打响工业项目建设“百日攻坚”行动，东源一路披荆斩棘，以只争朝夕、实干争先的姿态与决心，抓大招商抓大项目，全力以赴推动制造业转型升级。

产业发展，项目为王。东源始终坚持“产业兴县”不动摇和“项目为王”理念，咬住项目建设不放松，把项目招引和建设作为推动产业发展的关键抓紧抓实，建立“大招商优服务”工作机制，深入开展工业项目“百日攻坚”行动，推动项目洽谈、签约、落地，项目建设呈现有韧劲、有成效、有亮点。

东源推进飞地招商，深化与深圳、广州的对接合作，推动河源东源（盐田）科技创新中心等3大反向飞地实体化运作，目前“反向飞地”共进驻项目8个，助推5个项目成功落户东源。推进链条招商，继续实施县领导和龙头企业家“双链长”制，加强与广东省产业园区协会、深圳东源商会等协会对接，积极引进一批有实力的产业龙头和骨干企业，形成“引进一个、带来一批”的聚集效应，今年新招引的15个项目中，主导产业项目有11家。推进外向招商，坚持内外双向发力，用好国内国际两个市场两种资源，通过承办跨境电商助力“百千万工程”河源产业对接大会，组织企业参加广交会、进博会等境内外各种大型展会等形式，提升外向型经济总量，仅广交会就有8家企业参加，争取外贸订单3000万元。

东源在开展工业项目“百日攻坚”行动中，围绕2024年工业项目落地建设目标任务，进一步明确目标任务、责任主体与任务清单，倒排建设工期、实行挂图作战，建立周调度工作机制，健全推动项目落地、建设和投产达产的长效机制，充分发扬“店小二”精神，全力提升服务保障水平，确保项目建设超常规推进，形成了项目建设良性滚动发展局面。

东源县工业商务和信息化局提供的数据显示：今年前11个月，全县新签约项目15个、开工项目6个、投产项目5个。特别是新签约的15个超亿元先进制造业项目（其中超5亿元项目4个，投资总额达38.9亿元）科技含量高、产业带动强、市场前景广阔，涉及先进材料、电子信息、高端装备制造等多个领域，充分展现了东源经济发展的蓬勃活力，更为东源工业高质量发展注入了强劲动能。

措施三

坚持“三措”聚集群 强筋健骨壮产业

科技创新是发展新质生产力的核心要素。在全球化浪潮和国内统一大市场的产业生态中，县域经济，特别是制造业能否实现高质量发展，关键在科技创新，掌握核心和关键技术。基于此，东源以入选创建国家创新型县（市）名单为契机，聚焦制造业结构体系塑造，以科技创新引领产业发展，推动传统产业、支柱产业、战略性新兴产业有效协同、竞相发展，加快形成龙头引领有力、链条上下贯通、集群高效协同的产业体系。

促转型。东源在稳定钢铁、水泥、陶瓷3大传统产业比重的基础上，推动有条件的企业向新兴产业转型，推进先进材料、高端装备制造、电子信息、食品饮料和水经济四大主导产业集群发展，新老并举打造现代化产业体系。通过促进转型，东源主导产业实现了稳步上升。今年前11个月，全县先进材料业产值82.2亿元，高端装备制造业产值14.7亿元、增长10.8%，电子信息业产值11.9亿元、增长101.1%，产值总占比由去年的48.3%提升至49.8%。

强链条。东源实施产业强链工程，创新销售方式，利用互联网优势，不断提升企业自身的供应链把控能力，推进跨境电商，产品实现“东源产、全球卖”。成立县企业联合会，筹建跨境电商和海外贸易协会，助力企业抱团发展；创新建设东源县产业供需平台，整合全县企业产品和需求进行精准对接，推动县内产业链上下游企业相互协作，实现集群式发展。目前，产业供需平台入驻企业160家，注册用户683个，发布供应166个、需求50个。

提质效。东源推动科技赋能，引导企业在关键核心技术自主可控上聚力攻坚，攻克“卡脖子”问题，全县前11个月累计投入技改资金4.8亿元，实施技改项目26个。富马公司以今年投入8200万元、每年投入不低于4000万元的力度实施技改，在多种刀具钻具领域，成为全球唯一一家实现从材料配方到终端制品全产业链研发和生产的企业。截至目前，全县已建成省实验室1家、省级新型研发机构2家、省级企业技术中心6家、省级工程技术研究中心16家、省级现代农业科技创新中心（基地）8家，拥有市级以上科技企业孵化器8家（含国家级科技企业孵化器培育单位1家）、省级众创空间3家、国家级/省级星创天地17家。

通过科技创新，全县新型工业提质赋能，实现“四个明显提升”（核心竞争力、产品质效、生产效能与市场份额得到明显提升）。今年3月，铭镭激光智能装备（河源）有限公司被列入全省激光与增材制造战略性新兴产业集群重点支持企业；7月，广东鑫达新材料科技有限公司（下称鑫达科技）被广东省工业和信息化厅列入2024年广东省省级制造业单项冠军企业名单，是我市今年两家上榜企业之一（全市共3家）。目前，全县有工业企业520家（其中规上工业企业126家），今年前11个月实现规上工业产值218.3亿元、同比增长5.1%，规上工业增加值45.5亿元、增长7.0%。

措施四

坚持提效强保障 优化环境激活力

12月6日，在浙江省杭州市举行的“2024中国营商环境50人论坛”上，东源县《政务服务“就近好办”改革：政务AI集约可信办事，赋能企业群众县域经济活力》案例（下称东源“就近好办”改革案例），凭借突出的创新性、实效性与示范价值成功入选“2024中国营商环境50人论坛”中国地方政府营商环境优秀案例。

据悉，该论坛由浙江大学公共管理学院、浙江省企业形象研究会、《浙商》杂志联合主办，是研究中国营商环境发展方向的重要平台，旨在发掘和总结基层营商环境改革创新的优秀实践和经验启示，以推动基层一流营商环境的建设。东源“就近好办”改革案例能够在众多征集改革案例评选中脱颖而出，无疑是对东源此项营商环境改革可圈可点的创新做法、显而易见的成效的肯定与褒奖。

东源始终将优化营商环境作为产业培育的重中之重，全面提升服务质量、提高服务效率。特别是9月被市委、市政府确定为“政务服务‘就近好办’赋能‘百千万工程’改革”试点县以来，东源聚焦群众办事的难点、痛点、堵点问题，从制度机制优化和办事场所改造两方面入手，围绕基层政务服务办事场所优化、事项规范管理、办事方式拓展、服务效能提升、数字化赋能等5大方面，以群众和企业满意为出发点，以“就近”便民、以“好办”惠民，推动基层政务服务更加规范、便捷、高效，着力打造东源“就近好办”政务服务品牌。

东源强化土地、资金等要素支撑，今年累计保障工业用地指标433亩；发挥金融服务实体经济作用，建立政银企联动机制，成立东源县产业基金，基金规模10亿元，通过产业资金引导和杠杆作用，撬动银行和社会资本投入全县重大项目、重点产业和重要领域，推动银行为企业达成授信共计255笔、金额超42亿元。提升服务质量，建立政企面对面座谈工作机制，落实县领导联系服务重点企业重点项目制度，精准高效帮助企业纾困解难，2024年县领导联系企业项目共171个（其中规上工业企业122个、在建重点项目22个、拟上规企业10个，拟新开工重点项目17个），协助推进企业用工、用地、基础设施建设等方面问题59个，其中已解决问题37个，有序推进问题22个；坚持“服务跟着项目走”，实行首席服务员服务制度，做实15个签约项目前期工作，确保项目引得来、企业留得住、产业发展好。推动政策惠企，通过举办政策专题宣讲会、深入企业一线宣讲等形式，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理业务，今年指导企业申报技术改造、上规、专精特新贷款贴息等资金5921万元，以实实在在的举措与成效助力企业发展。

特别值得一提的是，通过推进政务服务“就近好办”改革试点工作，东源县政务服务中心实现线上线下有效融合，单个窗口平均业务受理量提升40%、承接事项范围提升20%、高频即办件提升110%，对标营商环境评估体系，建立增值化服务体系，优化为企服务，构建形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态，助推企业“高效办成一件事”，让企业办事时间成本得到了明显降低。河源市拓建混凝土有限公司总经理张雪莲对此感触颇深，2020年该公司一期项目办理林地审核时，足足用了一年多时间，而今年二期项目仅用时1个月就完成了。科沃德新材料项目负责人刘晓青说，在市生态环境局东源分局的帮助和指导下，公司从环评申请受理到取得环评批复只用了1个工作日，项目投产时间比预期提前了近3个月，产生间接经济效益2000万元以上。