以高水平法治护航高质量发展

■我市唯一一个“国字号”法治宣传教育基地——位于东源县义合镇下屯村的全国法治宣传教育基地（东源）新展馆主体工程建设已进入竣工验收阶段，布展工作已全面展开。本报记者 杨坚 摄

■5月30日，东源县司法局、县普法办联合多个单位在广州大学附属东江中学开展“美好生活·民法典相伴”法治宣传教育活动。图为模拟法庭活动场景。资料图片

■4月14日，东源县“4·15”全民国家安全教育日暨平安建设“三大专项行动”法治宣传教育活动在东源卫生职业技术学校举行。 资料图片

■4月7日，我市首个县工业开发区公共法律服务工作站暨河源仲裁委员会服务点在东源县工业开发区正式揭牌运作。资料图片

■5月16日，河源市“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动启动仪式暨法治宣传教育嘉年华进校园活动在东源高级中学举行。本报记者 杨坚 摄

核心提示

高质量发展，法治是保障。今年以来，东源县司法局全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，锚定中国式现代化法治航向，坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，围绕县委、县政府“拼经济抓发展、推动高质量发展”和深入开展“三个年”专项行动等中心工作的部署，以被选定为广东省法治建设“四级同创”活动的“守法普法示范市（县、区）”创建单位和全市“司法协理员”制度试点县为契机，立足“一个统筹、四大职能”，全面依法履行司法行政职能，一体推进法治东源、法治政府、法治社会建设，以高水平法治护航高质量发展。

统筹全面依法治县

“法治东源”名片更加亮丽

东源县司法局始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，在县委、县政府的领导下，围绕法治东源建设目标，充分发挥全面推进依法治县统筹协调作用，扎实推动法治建设各项任务落地落实。

法者，治之端也。今年以来，东源县司法局认真贯彻落实东源县法治建设“一规划两方案”，及时研究制定《东源县2023年法治政府建设工作要点》《东源县2023年法治社会建设工作要点》，进一步描深绘实全县法治建设“新蓝图”；认真贯彻落实习近平法治思想，通过开展党委（党组）理论学习中心组学法、专题法治讲座、领导干部学法考试等形式，抓住领导干部“关键少数”，不断加强学习培训、宣讲教育和宣传贯彻工作；将述法工作纳入领导干部年度考核，积极推动将法治建设纳入年度目标管理责任制考核指标体系，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动自觉形成抓好法治东源建设的责任意识；切实发挥依法治县办整体谋划、统筹协调、推动落实的作用，牵头组织召开县委全面依法治县委员会年度会议，全面部署年度全面依法治县各项工作，制定年度法治东源建设考评方案、案卷评查方案，推进法治东源建设走深走实。

深化法治政府创建

“依法行政”印记更加鲜明

今年以来，东源县司法局共审查出台县政府规范性文件6件，承办县政府被提起行政诉讼案件7件，办理行政复议案件29件；在不断完善政府法律顾问制度，承担县政府法律顾问室日常工作的同时，指导设在政府各部门的公职律师开展政府法律顾问工作，全县县直部门及乡镇政府聘任政府法律顾问率达100%。

上述两项数据，是东源县司法局积极发挥县政府法治“参谋助手”作用，严格把关县政府常务会议涉法议题，规范审查县政府、各单位规范性文件，依法办理一般涉法文件、重大协议（招商引资合同等）审核工作的有力体现和富有成效的缩影。

东源县司法局积极开展法治政府建设示范创建，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，决策草案严格履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，对重大行政决策实行双重合法性审核（审查）机制，制定并公开年度县政府重大行政决策事项目录；深入推进严格规范公正文明执法，制定印发《东源县人民政府理论学习中心组2023年专题学习实施方案》，通过“每月一专题”形式，强化行业管理法律法规学习；持续巩固提升乡镇综合行政执法能力水平，组织召开全县行政执法工作暨乡镇综合行政执法职权调整工作推进会，抓好乡镇综合行政执法职权调整相关工作，对6个下放职权部门的存在困难进行协调解决；认真落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度）和“粤执法”应用，创新推行行政执法“导师制”，结合“送培训上门”形式开展“粤执法”培训，推动实现全过程网上办案。今年以来，共组织2场92人次执法业务培训，培训覆盖21个乡镇和16个行政执法单位，促进全县严格规范公正文明执法，提高了依法行政水平。

优化公共法律服务 “基层治理”成效更加凸显

今年4月7日，我市首个县工业开发区公共法律服务工作站暨河源仲裁委员会（下称河源仲裁委）服务点在东源县工业开发区正式揭牌运作。

据悉，此举是东源县司法局根据县委、县政府和市司法局的部署要求，以法治引擎为高质量发展增势赋能，推动法治营商环境建设和公共法律服务体系建设深度融合的创新举措和生动实践，特别是河源仲裁委服务点的设立，是我市在全省率先开展的一次探索和尝试，对更加充分发挥民商事纠纷中仲裁快捷高效的优势具有重要意义。除此外，全县还累计建成196个村（社区）示范性公共法律服务工作室，让群众在家门口享受到优质公共法律服务。

东源县司法局积极探索创新优化公共法律服务的新路径与新机制，全力打通公共法律服务维护群众合法权益、护航企业发展的“最后一公里”，为东源高质量发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。

东源县司法局认真实施“八五”普法规划，扎实开展法治建设“四级同创”省级守法普法示范性创建试点工作；深入实施“夯实法治基础 护航乡村振兴”专项行动，扎实开展全国、全省民主法治示范村创建工作，全面提升基层治理水平，现已成功创建“全国民主法治示范村”2个、省级“民主法治示范村”9个；建强基层法治文化阵地，顺利完成全国法治宣传教育基地（东源）主体建设，认真组织编写基地布展大纲，持续释放“国字号”普法基地影响力；持续壮大基层法治队伍，实施村（社区）“法律明白人”培养工程，建立“法律明白人”常态化培训机制，实现全县每个村（社区）至少拥有4名“法律明白人”；贯彻宽严相济刑事政策，联合公检法部门印发《关于开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作的实施意见》，精准适用认罪认罚从宽制度，切实加强人权司法保障；进一步加强和规范司法所队伍建设，制定《东源县司法局关于开展司法协理员制度试点工作方案》，为促进基层法治建设提供坚强队伍保障。

严守安全发展底线 群众“三感”体验更加充实

4月14日，东源县司法局按照县委、县政府的谋划安排，联合县委政法委、县委国安办、县普法办、县法学会等多个单位在东源卫生职业技术学校举办东源县“4·15”全民国家安全教育日暨平安建设“三大专项行动”（深入推进未成年人保护、打击电诈犯罪和严重精神障碍患者服务管理工作）法治宣传教育活动启动仪式，向全社会表明了东源深入贯彻“总体国家安全观”和推进平安建设“三大专项行动”，持续抓好国家安全法治宣传教育，增强全县群众的国家安全意识和素养，提高防范和抵御安全风险能力，筑牢维护国家安全的人民防线的决心与态度。

高水平安全是高质量发展的前提。东源县司法局围绕县委、县政府“坚持以总体国家安全观为引领，深入推进平安东源、法治东源建设，完善社会治理体系，更好统筹发展与安全，全力守住东源高质量发展的安全底线”的部署，立足东源实际，主动作为，严守安全发展底线，群众安全感、幸福感与获得感体验更加充实。

东源县司法局大力开展平安建设“三大专项行动”，印发5项相关配套方案和机制文件；扎实开展司法行政系统直接联系服务群众“千警进万家”活动，制定《东源县司法行政系统直接联系服务群众“千警进万家”活动工作方案》，由全系统60名干部直接联系服务180户群众120家企业；坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强人民调解员队伍建设，起草制定《东源县人民调解员等级评定工作实施方案》，常态化开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动。截至5月底，全县各级调委会共受理案件210宗，调解成功208宗，成功率达99%；强化特殊人群管理服务，积极创建“智慧矫正中心”，完善县社区矫正中心“三区十九室” （“三区”即指监督管理区、教育帮扶区和综合管理区；“十九室”指报到室、自助矫正室、矫正宣告室、教育矫正室、心理矫正室等19个室）建设，升级乡镇司法所的视频监控设备，推动建设部、省、市、县、乡五级互联互通的视频会议系统；落实安置帮教对象必接必送机制，接回刑释人员131人，重点帮教人员14人，刑满释放人员衔接率、重点帮教对象接送率均达100%，有力维护全县社会大局稳定。

■策划：张松新 ■统筹：李成东 张小龙 黄仲明 曾科  

■组稿：本报记者 李成东 杨坚 特约记者 蓝天明 

通讯员 黄铭 陈舒 潘巧燕 彭冰