以法为纲践行司法为民情怀

■顺天镇沙溪村法治宣传栏本报记者 杨坚 摄

■2020年7月8日，市司法局、东源县司法局联合仙塘镇政府在仙塘公园举行河源市一团一队民法典学习宣传进百镇千村万家活动启动仪式。资料图片

■2021年3月26日，东源县司法局联合多部门开展以“关爱成长 法治护航”为主题的法律进校园活动。资料图片

2020年12月2日，东源县在东江中学举行“宪法直通车”进校园暨“12·4”国家宪法日系列宣传活动启动仪式。图为由东江中学学生组成的合唱团，怀抱宪法书本，深情献唱法治歌曲——《宪法伴我们成长》。■本报记者 冯晓铭 摄

核心提示

9月13日，东源县首个、河源市唯一一个“国字号”法治宣传教育基地——位于义合镇下屯村的全国法治宣传教育基地（东源）顺利动工，这是对东源县司法局近年来普法工作成绩的最好注脚。

“法者，治之端也。”党的十八大以来，东源县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平法治思想的指引下，立足司法行政“一个统筹、四大职能”工作布局，紧扣科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等关键环节，奋力开创全面依法治县工作新局面，为全县经济社会发展提供良好法治保障，谱写了平安东源、法治东源建设的新篇章。

以法为纲 打造良法善治东源样本

近年来，东源县司法局把习近平法治思想作为“七五”普法、“八五”普法的重要内容，努力探索法治宣传教育工作的有效形式和方法。以组建普法讲师团进行宣讲的形式，在党政机关、事业单位以及村（居）“两委”全面掀起学习习近平法治思想热潮。2016年以来，东源县各级各单位举办法治宣讲活动1.1万场，并连续举办5届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，切实抓牢“关键少数”，让党员领导干部这一“关键少数”成为尊法学法守法用法的模范。同时，将学习习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、年度学法计划，并将县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年度目标责任考核和年终述职内容，在广大党员领导干部中形成规范化、常态化、长效化学法机制，推动习近平法治思想在东源大地落地生根。

聚焦青少年普法教育，将法治教育纳入学校教育内容。目前，东源县中小学法治副校长聘请率达100%，青少年法治教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。创新开展中小学《中华人民共和国宪法》晨读活动，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日及开学季等重要时间节点，充分利用法治文化墙、禁毒宣传长廊等载体，大力开展青少年法治宣传活动。近年来，该县举办的“宪法伴我成长”大型成人礼、“宪法直通车”进校园活动等引起热烈反响，先后被司法部官网、中国普法、广东普法等媒体报道；拍摄的东源首部普法微电影《跟读生》荣获广州国际微电影大赛“入围优秀作品奖”。

经过多年普法实践，东源县广大干部群众法治观念明显增强，依法治理水平不断提升。近年来，东源县司法局荣获“全国人民调解工作先进集体”“全国人民调解宣传工作先进集体”“全国依法治理创建活动先进单位”等“国字号”集体荣誉。

以人为本 践行司法为民真挚情怀

为打通人民调解和普法宣传“最后一公里”，破解专业力量与行业发展不适应、人民调解与普法宣传结合不紧密等痛点、难点问题，东源县司法局创新推行“调解中普法，普法中调解”工作模式，围绕开展人民调解工作前、中、后三个时间节点，通过调解前上门普法、调解中以案释法、调解后宣传学法的“三步走”工作流程，将普法宣传贯穿人民调解全过程，形成了“调解+普法”长效化工作机制，达到了调解一案、化解一片、教育一方的法治效果，打通了为民调解、普法惠民的“最后一公里”。“普法中调解，调解中普法”工作模式被《法治日报》广泛报道，成为全省司法行政系统学习的先进典型。2018年，东源县5个服务点作为全省人民调解工作推进会会议参观点。

此外，为妥善解决好民生热点和社会难点问题，近年来，东源县司法局先后成立了涉及交通事故、医疗纠纷、家庭婚姻、劳动争议、土地征收及环境污染等领域的9个行业性、专业性调解委员会及工作室，并在全市率先成立了首个道路交通事故人民调解委员会、片区人民调解委员会及县级人民调解协会。其间，通过“人民调解员入驻”“行业专家、社会工作者参与”“宗亲乡贤支持”的链条式流程，以边调边普的方式为广大群众送上优质的“调解+普法”套餐，为解决群众“急难愁盼”问题搭建“一站式”“一门式”服务平台，有效推动矛盾纠纷在法治框架中实现案结事了。近3年，全县各级调委会共受理案件2740件，调解成功2711件，调解成功率达99%。

目前，全县共建立镇、村两级人民调解委员会308个，有调解员1797人，组建21支98人“五老一顾问”调解队伍；全县行业性、专业性调委会数量位居全市第一；全县司法行政系统有多名干部分别荣获“全国司法所模范个人”“全国模范调解员”“全国模范司法所长”以及“全国青少年普法教育优秀辅导员”等“国字号”个人荣誉。

东源县司法局始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，在县委、县政府的领导下，围绕法治东源建设目标，充分发挥全面推进依法治县统筹协调作用，扎实推动法治建设各项任务落地落实。

今年以来，东源县司法局完成了《法治东源建设规划》《东源县法治社会建设实施方案》和《东源县法治政府建设实施方案》等“一规划两方案”的起草工作，为东源县法治建设搭建“四梁八柱”，推动法治东源建设纲举目张。同时，积极推进全县建立政府法律顾问制度，指导设在政府各部门的公职律师开展政府法律顾问工作，并承担县政府法律顾问室日常工作，共聘请了8名律师作为县政府法律顾问。目前，全县县直部门及乡镇政府外聘政府法律顾问率达100%。

■策划：张松新

■统筹：李成东 张小龙 苏培怡 曾科

■组稿：本报记者 李成东 田清秀

　　　 特约记者 蓝天明  通讯员 黄铭 陈舒