东源:提升为民服务质量 大力增进民生福祉

■11月16日，东源县举行“广东兜底民生服务社会工作双百工程”推进会，对实施“双百工程”进行再部署、再推进，要求全县各级用好“双百工程”这个有力抓手，有效破解基层民政服务能力不足的痛点堵点问题，切实打通为民服务“最后一米”。

■新港镇便民服务中心。新港镇针对偏远村庄群众办事路途远、不方便情况，在偏远片区设立镇级便民服务工作站，每周三由镇行政职能部门进驻该工作站，送服务到村民家门口，真正让群众“少跑腿”。

核心提示

发展的最终目的，是实现人民幸福。东源县始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记关于民生工作的系列重要指示精神，全面落实中央决策部署和省委、市委工作安排，特别是近5年来投入资金201亿元，实施一系列民生项目，办成了一大批民生实事，基本医疗保险覆盖率达98%以上，大病保险救助实现全覆盖，困难群体补贴标准大幅提升，全面完成19所农村敬老院改造提升工作，完成县福利院、县流浪乞讨救助中心升级改造，建成县妇女儿童活动中心、妇女儿童之家等并投入使用。

聚焦与民生密切相关的“小切口”

如今的东源，惠民利民政策更多了、便民服务更贴心了、民生保障更有力了，人民生活指数不断提高。但是，与广大群众对美好生活的向往相比，还存在一定的差距。

民有所呼，我有所应。改善和保障民生，这既是东源高质量发展的需要，也是提升民生品质的需要，更是对广大群众期待的积极回应。在县第八次党代会报告中，东源县委把民生工作放在“八大重点任务”的首位，充分凸显了县委“始终把人民放在心中最高位置，始终为人民利益和幸福而努力奋斗”的鲜明导向，也向全县人民和社会各界释放了一个明确信号，就是新一届东源县委始终把人民放在心中最高位置，把保障和改善民生、增进民生福祉放在第一位。

民有所盼，我有所为。县党代会闭幕后第一天，东源县迅速行动，立即向社会发出公告，广泛征集关于民生问题的意见建议，将由县委书记、县长每月轮流主持召开“面对面”座谈会听民意、解民忧，着力解决群众“急难愁盼”问题。县委、县政府主要领导率队深入基层一线，围绕教育、民政等重点民生领域开展深调研，着力解决上学难、饮水难等群众反映强烈、迫切需要解决的突出民生问题。全县上下统一思想，提高认识，按照县党代会工作部署，聚焦与民生密切相关的“小切口”，察民意、解民忧、惠民生，因地制宜推出一项项为民服务举措滚动实施、落地见效，推动一件件群众身边的烦心事、操心事有效解决。

“进驻式”“下沉式”服务 让为民办实事更有温度

为加快推进民生领域工作，东源县政府领导班子率先垂范，在开展“直联”工作基础上，每人再挂钩2-3个乡镇，每周进驻乡镇1-2天现场办公，重点督导集中供水、医保社保征缴、欠薪、削坡建房整治、系统防范化解道路交通风险、饮水难、生态环境保护督察等12项工作，现场协调研究解决问题，推动工作有效落实。全县286名“直联”干部充分发挥“群众服务员”“民情联络员”作用，全面践行下沉一线工作法，为群众办成实事好事1200余件。

新港镇为提高基层群众办事便利性，创新社会治理模式，建立“进驻式”“下沉式”联系服务群众制度。针对偏远村庄群众办事路途远、不方便情况，在偏远片区设立镇级便民服务工作站，并梳理出15项便民服务事项清单，每周三由镇行政职能部门进驻该工作站，送服务到村民家门口，真正让群众“少跑腿”。同时，在辖区社区开展“下沉式”联系服务群众，由党政主要负责同志带头，深入社区范围内商户、居民家中，宣传党的政策、收集意见建议，有效解决了个别社区路灯暗等群众集中反映的问题，得到了社区群众的广泛认可。

党员干部主动下访接访 让群众诉求办理更加高效

过去，不少乡镇政府、村（居）委干部都习惯在办公室、办事大厅坐等群众反映诉求。以山地、林地为主，地处东源最边远的山区人口大镇——黄村镇，针对人多地少、群众诉求和矛盾纠纷较多等实际情况，积极创新工作思路，建立镇领导班子成员定期下访接访制度，推行“1+10”接访工作机制，在镇政府设立1个镇级接访点接访圩镇周边7个村（居）群众，在其他行政村分设10个接访点。黄村镇领导班子成员于每月第二个星期日，分别到挂钩村接访点开展下访接访工作，面对面倾听群众反映的诉求及问题，现场做好调处和督促矛盾化解工作，让当地村民诉求表达更加畅通，让调解矛盾纠纷更加高效，得到了群众较好的反响和支持。

同时，黄村镇建立民生项目定期会商研判推进机制，由镇党委专项研究接访问题，细化量化民生项目清单责任和任务，统筹各方资源有力有效推进民生项目落地落实。据统计，近2个月来，全镇各接访点现场收集群众反映的诉求问题或意见建议33件，已答复或解决27件，其中涉及矛盾纠纷12件、政策保障诉求4件、民生项目建议17件，其余问题正在有序推进。

社工站点实现乡镇全覆盖 让民生保障更有力度

长期以来，由于受到人力、经费、资源的限制，针对农村困难群众和特殊群体的社会服务工作，主要靠群团组织、社会志愿者来推进，没有形成专业专职社工人员驻镇、驻村开展社会服务的长效工作机制。东源县将“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（下称“双百工程”）作为推进民生工作的一项重要抓手，将之纳入县十件民生实事，加强乡镇社会工作服务站和村（居）社会工作服务点建设，充分发挥社工驻镇驻村入户、贴身为民服务的优势，并将社会工作与基层治理、乡村振兴、疫情防控、应急救灾等重点工作有机结合起来，有效破解基层民政服务能力不足的痛点堵点问题，切实打通为民服务“最后一米”。

目前，全县已设立79个社会工作站（点），其中乡镇社会工作站21个，村（社区）社会工作点58个，实现社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。同时，将社会救助、残疾救助专职人员、原社工站人员等118人进行整合，与新招聘的103名社工组成专业社工人员驻镇、驻村开展社会服务工作，并加强对新招聘人员进行岗前专业培训、政策培训，提高社工的专业知识和实务技巧，让民生保障更有力度。

接下来，东源县将建立各级领导干部参与社会工作服务制度，研究制定政策措施，示范带动全县广大党员干部群众积极参与社工服务，做到扎根基层，深入群众，常态化走访摸排群众所想所需，常态化为困难群众和特殊群体提供贴心服务，切实让基层群众感受党和政府的关心关爱，推动社会工作高质量发展。

■统筹： 李成东 张小龙 曾科

■组稿：特约记者 蓝天明

本报记者 李成东

■摄影：蓝天明