东源:坚持改革创新发展 经济效益质量并重

■国家级田园综合体——顺天镇大坪村田园风光。今年，顺天镇参加省乡村振兴擂台赛，获评广东省第二届乡村振兴大擂台“十强镇”。 

三大产业结构从2016年的17.3∶40.1∶42.6调整为今年的16.8∶34.6∶48.6。 

■深圳盐田（东源）产业转移工业园二期智能制造集聚区。目前，园区已成为东源“融深”“融湾”，对接“双区”现代化经济体系，承接“双区”产业延伸、企业转移的核心区和主战场。 

核心提示

近日，东源县“两会”召开。5年来，东源县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入践行以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，努力在危机中育新机、于变局中开新局，打了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个“东源效率”“东源速度”“东源作为”，经济社会发展成绩可圈可点，向党和人民交出了一份有含金量的答卷，实现了“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划良好开局，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

■关键词：质量效益

5年来，东源县政府坚持发展为要，创先争优，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保稳定，坚持抓项目、扩投资、强后劲，科技创新提速，服务业迅速发展，康养等产业加快发展，东瑞集团成为全市首家主板上市企业，经济发展质量与效益获得大提升。

经济实力持续跃升。2021年，预计全县地区生产总值、人均地区生产总值分别超150亿元、4万元，比2016年增长42.9%和77.1%；地方一般公共预算收入、税收收入分别超13亿元、23亿元，年均增长9.4%、13.2%；居民人均可支配收入达21730元、年均增长8.6%。固定资产投资年均增长18%，累计完成量是上一个5年的2.4倍。

科技创新成绩单：国家高新技术企业存量34家、省市研发机构建成84家，分别是2016年末的4.3倍、2.6倍。

产业优化成绩单：累计引进项目70个、合同投资总额170亿元，54个项目建成投产。预计到2021年底，全县规上工业企业有109家，规上工业增加值达48亿元、年均增长4.6%；其中产值超亿元企业55家，先进制造业占规上工业增加值比重达41%。新开办注册资金5000万元以上企业37家、500万元以上企业127家。三大产业结构从2016年的17.3∶40.1∶42.6调整为今年的16.8∶34.6∶48.6。

服务产业成绩单：全县新增物流快递公司72家；限额以上商贸单位新增28家；预计2021年，社会消费品零售总额突破40亿元、年均增长6.6%。

全域旅游成绩单：万绿湖风景区正全力向国家5A级旅游景区冲刺，新增省级旅游风情小镇1个、省级乡村旅游精品线路2条、省级文化和旅游特色村2个、省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）10个，打造省级乡村民宿示范点4家；累计接待旅游人数4272万人次，旅游总收入290亿元。

■关键词：“融深”“融湾”

5年来，东源坚持改革开放，扎实推进重点领域改革，加速创建发展平台，着力优化环境，交通等基础设施日臻完善 ，“融深”“融湾”实现大突破。

重点领域改革成绩单：县直机构、乡镇体制等重点改革顺利完成。下放乡镇行政执法职权事项279项。“数字政府”建设取得大突破，“证照分离”等改革落地见效。农村集体资产清产核资、农村集体产权制度改革及土地确权登记颁证工作全面完成。“1+7”县属国有企业资产总额近40亿元，投资建设重点工程项目12个，完成投资19.6亿元。

发展平台创建成绩单：投入工业园区建设资金12.3亿元，全县产业园区平台规划面积扩大到100平方公里。深圳盐田（东源）产业转移工业园配套设施持续完善，建成区约11平方公里，落户企业228家、是2016年的3倍；预计2021年园区工业总产值、税收分别达135.4亿元和6.5亿元，是2016年的1.6倍和3倍。盐东现代物流园落户项目26个、落地率达100%。硅基新材料产业园建成区面积达2平方公里。

基础设施建设成绩单：累计完成交通基础设施投资136.2亿元；新增公路通车里程681.8公里；新（改）建农村公路1182.9公里、桥梁90座，新增县镇公交线路5条。投入11.2亿元，建成110千伏以上变电站2座，新增10千伏线路31条，完成农网线路升级改造3664公里。投入10.5亿元，实施水利项目111项，完成中小河流治理381公里，约97%自然村实现集中供水。建成5G基站129座、新能源充电桩78个，管道天然气、光纤网络基本实现县域全覆盖。

■关键词：三大攻坚战

5年来，东源坚持底线思维，严守红线，成功打赢脱贫攻坚战，污染防治扎实有效推进，防范化解重大风险稳步推进，“三大攻坚战”取得大成就。

脱贫攻坚成绩单：投入帮扶资金8.96亿元，发展扶贫产业项目1399个；实施危旧房改造2078户、安全住房保障率达100%，全县建档立卡贫困户8754户2.59万人和50个省定贫困村全部出列。

污染防治成绩单：三级河湖长履职实现全覆盖；新建镇级生活垃圾无害化填埋场2个，新增镇村污水管网296.3公里，镇级污水处理设施实现全覆盖，村庄生活污水治理率达73.2%；空气质量优良率提升至98.9%，PM2.5年均值下降至21微克/立方米以下。全县畜禽粪污综合利用率91.4%；农药、化肥使用减量7%；完成矿山复绿200公顷。绿化造林8.5万亩、桉树林退改20万亩，完成松材线虫病防治45.2万亩。新丰江水库、东江流域水质持续保持在国家地表水Ⅰ、Ⅱ类标准，断面水质考核达标率100%。

防范风险成绩单：全县政府债务风险总体安全可控；全县地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定标准；全县金融生态环境良好；企业负债率进一步降低，国企投资经营风险有效管控。

■关键词：城乡发展

5年来，东源坚持统筹城乡发展，实行规划引领、建管并重，城乡面貌发生大变化，乡村振兴成绩耀眼，宜居环境持续优化，成功摘取了一批省字号、国字号金牌。

城市发展成绩单：完成县城总体规划修编、9个片区控制性详规和河源市滨江新城区“一园一廊四城”概念规划编制，城区规划面积达188平方公里，县城范围由150平方公里扩大至343.29平方公里。累计投入市政基础设施建设资金3.83亿元，实施新型城镇化建设项目121项，新建、改造地下管网460多公里；县“五馆一宫二中心”等一批高品质公共服务设施建成使用，万达广场建成开业；建成优质商住小区59个、总建筑面积近458.4万平方米，城市绿化率达40.1%。

乡村振兴成绩单：完成高标准农田建设6万亩、垦造水田3621亩、拆旧复垦725亩、不实耕地整改1.7万亩，撂荒耕地复耕复种5.6万亩；新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇（村）30个、农业龙头企业57家、市级以上农民专业合作社51家；新增地理标志保护产品1个，培育全国名特优新农产品3个、“粤字号”产品23个，打造省级特色农产品优势区2个；投入农村人居环境整治专项资金5.5亿元，规模养殖粪污处理设施配套率达100%，无害化卫生户厕全面普及；104个行政村达到美丽宜居乡村标准，建成乡村振兴示范点61个。

■关键词：民生福祉

5年来，东源坚持以人为本，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，用心用情解决了一批群众“急难愁盼”问题，社会事业全面进步，社会治理能力不断提高，民生福祉得到大改善。

民生领域成绩单：投入民生资金201亿元，占一般公共预算支出比重保持在70%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；基本医疗保险覆盖率达98%以上，大病保险救助实现全覆盖；乡镇敬老院新扩建1家、星级提升改造2家；县福利院、县流浪乞讨救助中心完成升级改造；县妇女儿童活动中心、妇女儿童之家等投入使用。

教育发展成绩单：投入3.65亿元，新（改、扩）建中小学校、幼儿园21所，新增学位1万个；改造农村义务教育寄宿制学校25所，完成学前教育“5080”攻坚任务。

卫生建设成绩单：县人民医院新院、县第二人民医院等建成运营，新增床位1000多个；新（改）建村卫生站248间，镇（村）卫生院（站）实现标准化建设全覆盖。

文化建设成绩单：新增省、市、县级非物质文化遗产14项，镇（村）综合文化站（中心）实现全覆盖。

社会治理成绩单：落实常态化防控措施，有力有序有效应对省内外疫情；严格规范公正文明执法，平安东源、法治东源建设扎实推进；扫黑除恶专项斗争圆满收官；成功抵御2019年“6·10”“6·12”特大洪涝灾害。

■关键词：行政效能

5年来，东源县政府坚持勤政务实，攻坚克难，担当作为，政治、法治与廉政建设得到全面加强，行政效能有了大提高，推动了社会各项事业全面发展。

“三大建设”成绩单：办理人大建议、议案201件，政协提案250件，办结率均为100%；圆满完成“七五”普法任务，完成县、21个乡镇和153个示范村公共法律服务中心、工作站（室）建设；7个行政村获评省级“民主法治示范村”；办理行政复议案件85件，清理审查规范性文件56件，主动公开政府信息2万余条；压减“三公”经费457万元。

■统筹：李成东 张小龙 曾科 程建平

■组稿：记者 李成东 杨坚 特约记者 蓝天明 通讯员 邱劲泽

■摄影：本报记者 杨坚

■制图/制表：小小