全面推动乡村振兴 绘就美丽乡村画卷

■康禾镇仙坑古村绽新颜。2020年，康禾镇仙坑村获评“广东省文化旅游特色村”和广东省乡村振兴比赛“优秀村”。

■位于新回龙镇的万绿谷旅游风景区格桑花怒放成为游客打卡网红点。东源通过成功创建“广东省全域旅游示范区”，有力推动了乡村一二三产业融合发展。

■漳溪畲族乡下蓝畲族村新貌。去年，该村与新港镇双田畲族村一并入选“广东省少数民族特色村寨”。

■顺天镇大坪村“四好农村路”与田园风光相融成为一道独特的风景线。2020年，东源成功创建广东省“四好农村路”示范县。

■仙塘镇观塘村文化活动中心成为东源乃至市区市民休闲打卡网红点

核心提示

2020年，东源县在高质量完成脱贫攻坚任务的同时，整合各方资源，积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，乡村振兴工作交出了一份亮丽的成绩单。

实施乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。去年以来，东源县深入贯彻《中国共产党农村工作条例》和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府推进乡村振兴战略部署要求，坚持农业农村优先发展总方针，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步加强党对“三农”工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴责任制，压实县、镇、村三级党政班子工作责任，强化县委书记“一线总指挥”职责，努力做实“六好”文章，对标对表三年取得重大进展硬任务，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力实现农业农村现代化，谱写了乡村振兴新篇章。

落实“四个优先”

实现乡村振兴开新篇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。东源坚持落实“三农”工作“四个优先”原则，为助力乡村振兴开启新篇章注入强大引擎。

优先考虑“三农”干部配备。制定了《东源县2020年基层组织建设和领导班子及干部队伍建设考核工作方案》，强化考核结果转化运用，选拔在乡村振兴工作中敢于担当、狠抓工作落实、实绩突出的领导干部，其中3人提任副处级领导，4人提拔担任县直单位正科级领导，8人提拔担任党政正职领导；充实18名35周岁以下优秀干部、13名乡镇中层业务骨干进入到乡镇领导班子队伍，优化乡镇领导干部队伍结构。

优先保障“三农”资金投入。健全涉农资金统筹整合管理工作机制，全面做好项目储备工作，2020年省级涉农资金支出率达96.46%，完成年度支出目标任务；健全财政支农资金稳定投入机制，2020年全县财政一般公共预算农林水科目支出8.32亿元，同比增长9%。全面贯彻落实农业政策性保险服务支持，完成2020年保险深度和密度目标任务，全县农作物政策性保险承保率达90%以上，切实帮助农户减少损失。

优先满足“三农”发展要素配置。落实点状供地政策，启动《东源县国土空间总体规划项目》编制工作，在新编国土空间规划中预留不少于10%的建设用地用于保障布局零星分散的农村产业发展用地；全年共安排167.9715亩市级用地指标用于保障乡村振兴项目用地需求，占全县取得新增用地指标的15.25%。

优先安排农村公共服务。有效优化乡村规划体系，对全县行政村开展村庄规划评估，选取了灯塔镇梨园村、玉井村、下围村和黄土岭村开展村庄规划优化提升试点工作，目前已经开展了编制工作。推进集中供水和中小河流治理，行政村集中供水实现全覆盖，自然村覆盖率达96.27%，年度中小河流治理任务如期完成。推进农村道路建设， 100人以上自然村村道硬化率达100%，农村公路列养率达100%，自然村内道路硬化率达99.15%。推进信息、电网基础设施建设，行政村4G网络实现全覆盖，20户以上自然村光纤宽带网络、4G网络实现全覆盖；解决农村存量低电压台区57个，供电可靠性达99.93%、综合电压合格率达99.99%。加快推进农村物流服务体系建设，物流服务网点覆盖21个乡镇75个行政村，50个省定贫困村物流服务网点实现全覆盖。推进公共卫生体系建设，完成行政村公建卫生站建设任务161间，并已进驻村医。投入农村教育资金7.6亿元，稳步提高农村教育质量，促进教育公平。农村居民基本医疗保险补助标准提高至550元；优化救助体制机制，落实困难群体救助制度，切实兜住兜牢基本民生保障底线；50%以上的社会福利事业彩票公益金用于养老服务体系建设。

大力发展富民兴村产业

做强乡村振兴基础

产业兴旺是实施乡村振兴战略的基础。东源在确保重要农产品，特别是粮食供给的基础上，大力发展富民兴村产业。

大力发展精细农业，构建现代农业产业体系。2020年，东源县稳定粮食生产，粮食生产能力达16.8万吨以上；落实“菜篮子”县长负责制，菜篮子基地面积达5300亩，生猪存栏头数18.9万头，家禽存栏量204.6万只，均高于2019年水平。高标准建设现代农业产业园区，全力推进国家农业可持续发展示范区和茶叶、板栗2个省级现代农业产业园建设，积极推进34个“一村一品、一镇一业”项目建设。

大力培育新型农业经营主体，与农户利益联结机制覆盖率达60%以上。全县现有市级以上农业龙头企业共115家，其中国家级3家、省级25家、市级87家；现有家庭农场296家，其中省级示范家庭农场10家，市级示范家庭农场14家；现有市级以上农民专业合作示范社139家，其中国家级13家，省级51家，市级75家。

大力开展扶持壮大村级集体经济试点工作，2020年确定27个村开展试点工作，比2019年增长283.71%，持续增强村级集体经济实力。推进农业农村乡村服务体系建设，建成县域助农服务综合平台1个、镇村助农服务中心21个，完成农村物流服务站点等规划建设任务，拓宽农副产品销售渠道，加强冷链物流基地等方面建设，促进农村经济发展。推动现代种植业、数字乡村建设提质增效益，组建数字农业发展联盟，全面提升农业农村信息化、智能化水平；全县共申报备案益农信息社共298个，益农信息社行政村实现全覆盖。开展“粤菜师傅”培训612人、“南粤家政”培训783人；大力推动“广东技工”工程，发动本地企业与河源技工类院校开展深度合作，累计培训810人次；大力实施高素质农民培育工程，全年开展2期高素质农民培育培训课程，培训151人次。

推进生态宜居美丽乡村建设

提升农村“内涵”与“颜值”

2020年，东源大力开展农村人居环境综合整治工作，全面提升村庄宜居水平，实现村容村貌“大变身”，推动农村“内涵”与“颜值”双提升，让良好生态成为乡村振兴支撑点，绘就一幅“宜居、宜业、宜游，记得住乡愁”的美丽东源画卷，提升农民获得感、幸福感。

实施“千村示范、万村整治”工程，全面完成村庄人居环境基础整治，累计拆除破旧泥砖房12961间187多万平方米，80%以上行政村达到干净整洁村标准。健全生活垃圾处理体系，全县共建有1座无害化生活垃圾处理场、21个乡镇级垃圾转运站，建成村级垃圾收集点6160个，保洁覆盖面达100%。推进农村“厕所革命”，全县完成无害化卫生户厕改造111099户，无害化卫生户厕普及率达100%，建有农村公厕240座；完成自然村新建改建厕所150座。推进农村生活污水处理，自然村基本完成生活污水收集；建成21座镇级生活污水处理厂、124座村级污水处理设施，村庄生活污水治理率达73.17%。持续推进康禾河（康禾镇段）碧道工程；大力开展河湖日常管理工作，县域河湖水环境面貌得到有效改善。

东源大力推进农房管控和乡村风貌提升，农村住房实现简便报建制度化管理，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。目前，成功打造“四小园”示范镇1个，推进1157个自然村启动“四小园”建设；“东源客家古邑风情游”入选第二批广东省乡村旅游精品线路名单，沿线打造仙坑古村落等美丽乡村示范片。整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施达到要求，辖区畜禽粪污综合利用率达91.42%，大型规模养殖场、规模养殖场粪污处理设施装备配套率均达100%。

加快推进基层治理

持续深化农村改革

推进乡村治理能力、治理体系现代化，一是加强农村基层党组织建设，为乡村治理体系构建提供组织载体和有效平台；二是提高农村党员群体的能力素质，为乡村治理能力的提升培养带头人和接班人。

逐步健全自治、法治、德治相结合的农村治理体系，让乡村善治成为乡村振兴的强劲内驱力。一是强化党建引领。进一步规范乡村党组织体系建设，深入实施基层党组织“头雁”工程；推进村（社区）“两委”换届，换届后基层党组织书记平均年龄由51.8岁下降到46.16岁、大专以上学历占比提高了255.7%、女性书记占比提高了187.5%；推进村党组织书记全员轮训，全县目前共有储备村级后备干部300名，逐人落实教育培养措施。二是推进先进文化阵地建设。全县文明村、镇覆盖率均为95%，镇村文体场所覆盖率达100%，群众性文体活动活跃。三是不断健全乡村治理体系。全县省级“民主法治村”创建和村规民约实现全覆盖，目前有示范性乡镇公共法律服务工作站21个、村公共法律服务工作室35个。健全农民参与建设与运营管理村庄机制，印发《东源县支持农民参与建设和运营管理村庄实施意见》，切实维护农民群众主体地位。

在推进乡村振兴工作中，东源努力用好深化改革这个法宝，先后出台《东源县农村集体产权制度改革实施方案》等系列文件，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。目前，全县基本完成农村宅基地和集体建设用地“应登尽登，应发尽发”任务；经营性资产股份合作改革工作持续推进，推广顺天镇沙溪村、党演村、横塘村“三变”改革经验，开展试点工作；农村承包地流转总面积13万亩，占家庭承包地面积的40%；开展省级农村承包地流转奖补试点工作，大力解决抛荒土地，培育特色产业。

■统筹：李成东 朱映真 张小龙

■组稿：本报记者 李成东 特约记者 李远来 蓝天明 通讯员 刘蔚

■摄影：本报记者 杨坚 制表/小小